Alfonso XIII y los intentos de regeneración (1902-1917)

Contexto

El 17 de mayo de 1902, al cumplir dieciséis años, Alfonso XIII juró la Constitución de 1876. España vivía bajo el impacto del Desastre del 98 y del regeneracionismo: Joaquín Costa pedía "escuela y despensa" y hablaba de un "cirujano de hierro" que curase al país. El sistema seguía basado en el turno entre conservadores y liberales y en el caciquismo.

El nuevo rey no se limitó a arbitrar: intervino en la formación y caída de gobiernos y se apoyó en el ejército, aprovechando las amplias prerrogativas de la Constitución. Su destino quedó ligado al de un sistema cada vez más desprestigiado.

Los problemas del sistema

1. Muerte de los líderes históricos: Cánovas (1897) y Sagasta (1903). Sus sucesores, Antonio Maura (conservador) y José Canalejas (liberal), intentaron una reforma desde dentro, pero los partidos se fragmentaron en facciones.
2. Nuevas fuerzas fuera del turno:
   • Republicanos: el Partido Radical de Alejandro Lerroux (1908), populista y anticlerical, y el Partido Reformista de Melquíades Álvarez (1912).
   • Movimiento obrero: PSOE y UGT; Pablo Iglesias fue elegido primer diputado socialista en 1910 gracias a la Conjunción Republicano-Socialista. El anarcosindicalismo se organizó en Solidaridad Obrera (1907) y la CNT (1910).
   • Nacionalismos: la Lliga Regionalista de Prat de la Riba y Cambó y el PNV.
3. Cuestión militar: un ejército con exceso de oficiales y muy sensible a las críticas.
4. Cuestión religiosa: choque entre el anticlericalismo y la Iglesia.
5. Cuestión marroquí: tras perder las colonias, España buscó compensación en el norte de África.

La Ley de Jurisdicciones (1906)

En 1905 unos oficiales asaltaron en Barcelona las redacciones del semanario satírico ¡Cu-Cut! y de La Veu de Catalunya por una caricatura sobre el ejército. El gobierno liberal, en lugar de sancionarlos, aprobó la Ley de Jurisdicciones (1906), que llevaba a los tribunales militares las ofensas al ejército y a la patria. La respuesta fue Solidaridad Catalana, que ganó 41 de los 44 escaños catalanes en 1907.

El gobierno largo de Maura (1907-1909)

Maura quiso hacer la "revolución desde arriba" para evitar una revolución desde abajo y atraer a las "masas neutras":

• Ley Electoral de 1907: voto obligatorio, pero su artículo 29 proclamaba sin votación al candidato único, lo que favoreció a los caciques.
• Instituto Nacional de Previsión (1908) y Ley de Huelga (1909).
• Ley de Protección a la Industria Nacional (1907) y reconstrucción de la Escuadra.
• Proyecto de Ley de Administración Local, que no llegó a aprobarse.

La Semana Trágica (julio de 1909): el envío de reservistas a Melilla tras un ataque rifeño, en su mayoría obreros y padres de familia mientras los ricos pagaban la redención en metálico, provocó en Barcelona una huelga general que derivó en insurrección y quema de iglesias y conventos. Al mismo tiempo, el ejército sufrió la derrota del Barranco del Lobo. La represión incluyó la ejecución del pedagogo anarquista Francisco Ferrer Guardia, sin pruebas de su participación. La campaña internacional "¡Maura, no!" llevó al rey a sustituirlo.

El gobierno de Canalejas (1910-1912)

• Ley del Candado (1910): limitó durante dos años el establecimiento de nuevas órdenes religiosas.
• Ley de Reclutamiento (1912): servicio militar obligatorio y fin de la redención en metálico, aunque se mantuvieron los soldados de cuota.
• Sustitución del impopular impuesto de consumos por un impuesto sobre las rentas urbanas.
• Proyecto de Ley de Mancomunidades provinciales.
• Negociación con Francia del Protectorado de Marruecos (tratado de noviembre de 1912).
• Canalejas fue asesinado por un anarquista en la Puerta del Sol en noviembre de 1912.

Fragmentación y neutralidad (1913-1917)

Los liberales se dividieron (Romanones, García Prieto) y los conservadores también (Dato frente a los mauristas). En 1914 se constituyó la Mancomunidad de Cataluña, presidida por Prat de la Riba. Durante la Primera Guerra Mundial España fue neutral: las exportaciones enriquecieron a industriales y navieros, pero la inflación empobreció a los trabajadores.

La crisis de 1917 y la descomposición del sistema (1917-1923)

La triple crisis de 1917

Movimiento	Protagonistas	Objetivo	Resultado
Militar	Juntas de Defensa (oficiales peninsulares)	Mejoras salariales y fin de los ascensos por méritos de guerra, que beneficiaban a los africanistas	El gobierno cede: el ejército se convierte en árbitro político
Política	Asamblea de Parlamentarios (Lliga, republicanos, reformistas, socialistas), convocada por Cambó en Barcelona (julio)	Cortes constituyentes y descentralización	Disuelta por la Guardia Civil
Social	Huelga general revolucionaria (UGT y PSOE, con la CNT), agosto	Gobierno provisional y Cortes constituyentes	Reprimida por el ejército; unos setenta muertos y el comité de huelga encarcelado

Fracasó porque los tres movimientos no se unieron: los militares reprimieron la huelga y la burguesía catalana, asustada, prefirió pactar con el sistema.

Consecuencias: el fin del turno

• Gobiernos de concentración con varios partidos, como el Gobierno Nacional de Maura (1918), con Cambó de ministro.
• Gran inestabilidad: más de diez gobiernos entre 1918 y 1923.
• El ejército pasó a ser un grupo de presión decisivo.

La conflictividad social (1918-1923)

• Trienio Bolchevique (1918-1920): huelgas y ocupaciones de tierras de los jornaleros andaluces, animados por la Revolución rusa.
• Huelga de La Canadiense (1919) en Barcelona: logró el decreto de la jornada de ocho horas.
• Pistolerismo (1919-1923): la patronal respondió con cierres patronales, pistoleros y el Sindicato Libre; el gobernador Martínez Anido aplicó la ley de fugas. Fueron asesinados el presidente del Gobierno Eduardo Dato (1921) y el líder cenetista Salvador Seguí (1923).

El desastre de Annual (1921)

En el Rif, sublevado bajo Abd el-Krim, el general Fernández Silvestre avanzó sin asegurar sus líneas. En julio de 1921 los rifeños atacaron Annual y la retirada terminó en desbandada hasta Melilla: murieron más de 10.000 soldados. El Expediente Picasso reveló imprevisión y corrupción, y las Cortes abrieron un debate sobre las responsabilidades, que la oposición extendía al propio rey. Las conclusiones debían presentarse en el otoño de 1923.

Causas de la crisis

• Políticas: fin del turno, fragmentación de los partidos, inestabilidad y falta de democratización.
• Sociales: conflictividad obrera y campesina, pistolerismo.
• Económicas: crisis de posguerra desde 1919.
• Militares: Juntas de Defensa y humillación de Annual.
• Territoriales: nacionalismos sin respuesta del Estado.

La Dictadura de Primo de Rivera (1923-1930)

El golpe

El 13 de septiembre de 1923 el capitán general de Cataluña, Miguel Primo de Rivera, se sublevó en Barcelona con un manifiesto que culpaba a los "profesionales de la política". El gobierno pidió al rey que lo destituyera, pero Alfonso XIII le encargó formar gobierno el 15 de septiembre: la Corona quedó ligada a la dictadura.

Causas: inestabilidad, conflictividad social, cuestión de Marruecos y de las responsabilidades de Annual, temor al nacionalismo catalán y ejemplo de Mussolini (1922). Lo apoyaron el ejército, la Iglesia, la patronal y buena parte de las clases medias; los partidos dinásticos no reaccionaron.

El Directorio Militar (1923-1925)

• Estado de guerra, suspensión de la Constitución de 1876, disolución de las Cortes y de los ayuntamientos, censura.
• Delegados gubernativos militares en los partidos judiciales para combatir el caciquismo, que crearon una nueva red de poder.
• Estatuto Municipal (1924) y Estatuto Provincial (1925), de José Calvo Sotelo.
• Unión Patriótica (1924), partido único con el lema "Religión, Patria y Monarquía".
• Represión del catalanismo y disolución de la Mancomunidad (1925).
• Ilegalización de la CNT; fin del pistolerismo.
• Marruecos: el desembarco de Alhucemas (septiembre de 1925), en colaboración con Francia, llevó a la rendición de Abd el-Krim (1926) y a la pacificación del Protectorado (1927). Fue su gran éxito.

El Directorio Civil (1925-1930)

• Ministros civiles: Calvo Sotelo (Hacienda), el conde de Guadalhorce (Fomento) y Eduardo Aunós (Trabajo).
• Asamblea Nacional Consultiva (1927), corporativa y no elegida, que redactó un anteproyecto de Constitución (1929) nunca aprobado.
• Economía: nacionalismo económico, proteccionismo e intervencionismo; monopolios de CAMPSA (1927) y la Telefónica (1924); grandes obras públicas (carreteras, ferrocarriles, pantanos) y Confederaciones Hidrográficas, la primera la del Ebro (1926), decisiva para el regadío del valle, también en La Rioja. Todo se financió con deuda; la depreciación de la peseta y la crisis de 1929 acabaron con la prosperidad.
• Exposiciones de Sevilla y Barcelona (1929).
• Política social: Organización Corporativa Nacional (1926) con comités paritarios de patronos y obreros; colaboró la UGT (Largo Caballero fue consejero de Estado), mientras la CNT pasaba a la clandestinidad y nacía la FAI (1927).

Oposición y caída

• Intelectuales: Unamuno, desterrado a Fuerteventura (1924); Blasco Ibáñez desde el exilio.
• Estudiantes: la FUE organizó protestas desde 1928.
• Políticos: Sanjuanada (1926), intento de Sánchez Guerra (1929), Alianza Republicana (1926).
• Ejército: conflicto con el cuerpo de Artillería.
• Nacionalistas: intento armado de Macià desde Prats de Molló (1926).

Sin el apoyo del ejército ni del rey, Primo de Rivera dimitió el 28 de enero de 1930.

Balance

Fue una dictadura autoritaria, conservadora y regeneracionista, con rasgos del fascismo italiano (partido único, corporativismo) pero sin su base de masas. Logró la paz en Marruecos, el orden público y la modernización de infraestructuras; fracasó en su institucionalización, dejó un gran déficit y arrastró a la monarquía.

La caída de la monarquía (1930-1931)

• "Dictablanda": el general Berenguer (1930) y después el almirante Aznar (1931) intentaron volver a la normalidad constitucional.
• Pacto de San Sebastián (agosto de 1930): republicanos, catalanistas de izquierda y, después, socialistas acordaron derribar la monarquía y formaron un comité revolucionario presidido por Niceto Alcalá-Zamora.
• Sublevación de Jaca (diciembre de 1930): fracasó y sus líderes, Galán y García Hernández, fueron fusilados.
• Muchos monárquicos se pasaron al republicanismo; Ortega y Gasset escribió en 1930 un artículo, "El error Berenguer", que terminaba pidiendo la destrucción de la monarquía.
• Elecciones municipales del 12 de abril de 1931: las candidaturas republicano-socialistas ganaron en la mayoría de las capitales de provincia, aunque en el conjunto del país hubo más concejales monárquicos. Se interpretaron como un plebiscito.
• 14 de abril de 1931: proclamación de la Segunda República; Alfonso XIII salió de España sin abdicar.

Claves para la España actual

• Cambios: en este periodo aparecen los partidos de masas y los sindicatos, y las primeras leyes sociales (Instituto Nacional de Previsión, Ley de Huelga, jornada de ocho horas), antecedentes de la Seguridad Social, del derecho de huelga y de la jornada máxima que reconoce la legislación actual.
• Herencias materiales: Telefónica, las Confederaciones Hidrográficas (la del Ebro sigue gestionando la cuenca) y la red de carreteras.
• La Dictadura demostró los riesgos de una Corona al margen de la Constitución; la monarquía parlamentaria de 1978 establece un rey sin poder ejecutivo.
• Permanencias: el intervencionismo militar reapareció en 1936 y en 1981; el debate entre centralismo y nacionalismos continúa.
• El control parlamentario del Gobierno, que el debate de responsabilidades de Annual intentó ejercer, es hoy un principio básico.

Temas de desarrollo probables (Parte A)

Dictadura de Primo de Rivera (1923-1930)

Respuesta modelo (resumida)

El 13 de septiembre de 1923 el general Primo de Rivera dio un golpe de Estado en Barcelona y el rey lo aceptó dos días después. El golpe se explica por la crisis del sistema de la Restauración tras 1917, la inestabilidad de los gobiernos, el pistolerismo, el temor al catalanismo y, sobre todo, el debate de responsabilidades por el desastre de Annual (1921), que amenazaba a los mandos militares y a la Corona. Durante el Directorio Militar (1923-1925) suspendió la Constitución de 1876, disolvió las Cortes, creó la Unión Patriótica, persiguió el catalanismo y la CNT, y logró la pacificación de Marruecos con el desembarco de Alhucemas (1925). En el Directorio Civil (1925-1930) intentó institucionalizar el régimen con la Asamblea Nacional Consultiva, aplicó una política económica intervencionista (CAMPSA, Telefónica, obras públicas, Confederaciones Hidrográficas) y un modelo corporativo de relaciones laborales con la colaboración de la UGT. La oposición de intelectuales, estudiantes, viejos políticos, parte del ejército y republicanos, junto con el déficit y la crisis de 1929, provocaron su dimisión en enero de 1930. Al haberla respaldado, Alfonso XIII quedó desacreditado y la monarquía cayó en abril de 1931.

La crisis de 1917

Guion de respuesta

1. Contexto: neutralidad, inflación, Revolución rusa, Cortes cerradas.
2. Juntas de Defensa (militar).
3. Asamblea de Parlamentarios (política).
4. Huelga general revolucionaria (social).
5. Fracaso por falta de unidad y consecuencias: fin del turno, gobiernos de concentración, poder del ejército, radicalización obrera.

Comentario de texto (Parte B)

Manifiesto de Primo de Rivera "Al país y al Ejército españoles" (13 de septiembre de 1923)

"Ha llegado para nosotros el momento más temido que esperado (porque hubiéramos querido vivir siempre en la legalidad y que ella rigiera sin interrupción la vida española) de recoger las ansias, de atender el clamoroso requerimiento de cuantos amando la Patria no ven para ella otra salvación que libertarla de los profesionales de la política [...]."

Identificación: texto político, fuente primaria y pública. Autor: el general Miguel Primo de Rivera, capitán general de Cataluña. Fecha: el día del golpe. Destinatarios: la nación y el ejército. Finalidad: justificar la sublevación.

Análisis: el autor reconoce implícitamente que rompe la legalidad ("hubiéramos querido vivir siempre en la legalidad"), pero presenta el golpe como una respuesta al clamor de los patriotas. El culpable son los "profesionales de la política", es decir, los partidos del turno. El contexto es la descomposición del sistema tras 1917: gobiernos efímeros, pistolerismo, catalanismo y el debate sobre Annual. El discurso enlaza con el regeneracionismo y con la idea del "cirujano de hierro".

Conclusión: inaugura una dictadura de siete años y, al ser aceptada por el rey, explica la caída de la monarquía y la proclamación de la República en 1931.

El artículo "El error Berenguer" (1930)

Como su autor, José Ortega y Gasset, murió en 1955, se describe sin citarlo. En noviembre de 1930, en el diario El Sol, Ortega criticaba que el gobierno de Berenguer pretendiera volver a la normalidad como si la Dictadura no hubiera existido, y concluía que la monarquía era la responsable de lo ocurrido y debía desaparecer.

Análisis y conclusión: el texto muestra que incluso intelectuales moderados, antes monárquicos, rompieron con la Corona tras la Dictadura; ayuda a explicar el Pacto de San Sebastián y el resultado de las elecciones de abril de 1931.

Tema a partir de fuentes (Parte C)

Tema propuesto: La descomposición del sistema de la Restauración (1917-1923).

Fuentes:

1. Presidentes del Gobierno entre la crisis de 1917 y el golpe de 1923:

Fecha de nombramiento	Presidente
Noviembre de 1917	Manuel García Prieto
Marzo de 1918	Antonio Maura (Gobierno Nacional)
Noviembre de 1918	Manuel García Prieto
Diciembre de 1918	Conde de Romanones
Abril de 1919	Antonio Maura
Julio de 1919	Joaquín Sánchez de Toca
Diciembre de 1919	Manuel Allendesalazar
Mayo de 1920	Eduardo Dato
Marzo de 1921	Manuel Allendesalazar
Agosto de 1921	Antonio Maura
Marzo de 1922	José Sánchez Guerra
Diciembre de 1922	Manuel García Prieto

2. Dato del desastre de Annual: más de 10.000 soldados muertos en julio y agosto de 1921.

Explicación modelo: la primera fuente revela una inestabilidad extrema: doce gobiernos en menos de seis años, con presidentes que se repiten porque ningún partido lograba una mayoría sólida. Es la prueba del fin del turno pacífico tras la triple crisis de 1917 y de la fragmentación de los partidos dinásticos. Hay cambios tras hechos violentos, como el asesinato de Dato (marzo de 1921), y tras el desastre de Annual, que llevó a Maura a presidir un nuevo gobierno en agosto de 1921. La segunda fuente explica por qué Marruecos se convirtió en el problema central: Annual abrió el debate de las responsabilidades (Expediente Picasso), que alcanzaba a militares y al rey. Inestabilidad, conflictividad social y Annual son las causas del golpe de Primo de Rivera en septiembre de 1923.

Ordenación cronológica

1. Mayoría de edad de Alfonso XIII (1902)
2. Ley de Jurisdicciones (1906)
3. Semana Trágica (1909)
4. Asesinato de Canalejas (1912)
5. Mancomunidad de Cataluña (1914)
6. Crisis de 1917
7. Desastre de Annual (1921)
8. Golpe de Primo de Rivera (1923)
9. Desembarco de Alhucemas (1925)
10. Pacto de San Sebastián (1930)
11. Proclamación de la Segunda República (1931)

Esquema rápido para el examen

• 1902: Alfonso XIII, rey intervencionista; regeneracionismo (Costa).
• Problemas: muerte de Cánovas y Sagasta, republicanos (Lerroux), PSOE-UGT, CNT (1910), Lliga y PNV, ejército, Iglesia, Marruecos.
• ¡Cu-Cut! y Ley de Jurisdicciones (1906); Solidaridad Catalana.
• Maura (1907-1909): revolución desde arriba; ley electoral, INP, Ley de Huelga; Semana Trágica y Ferrer Guardia.
• Canalejas (1910-1912): Ley del Candado, servicio militar obligatorio, fin de consumos, Protectorado; asesinado.
• 1917: Juntas de Defensa, Asamblea de Parlamentarios, huelga general; fin del turno.
• 1918-1923: Trienio Bolchevique, La Canadiense y jornada de 8 horas, pistolerismo, asesinato de Dato; Annual (1921) y Expediente Picasso.
• Dictadura: golpe del 13-IX-1923; Directorio Militar (Unión Patriótica, Alhucemas); Directorio Civil (CAMPSA, Telefónica, Confederación del Ebro, corporativismo); oposición; dimisión en 1930.
• 1930-1931: Berenguer y Aznar, Pacto de San Sebastián, Jaca, elecciones del 12 de abril, República el 14 de abril.