La proclamación de la Segunda República y la Constitución de 1931

Contexto

La Segunda República se proclamó el 14 de abril de 1931 y duró hasta el final de la Guerra Civil en 1939. Nació en plena crisis internacional: la Gran Depresión posterior al crac de 1929 hundió el comercio mundial y en Europa avanzaban los fascismos (Mussolini desde 1922; Hitler llegó al poder en 1933). En ese ambiente de crisis de las democracias liberales, España inició su primera experiencia democrática con sufragio universal de hombres y mujeres.

Causas de la caída de la monarquía

• Desprestigio de Alfonso XIII, identificado con la Dictadura de Primo de Rivera.
• Fracaso de la "Dictablanda" de Berenguer y Aznar.
• Pacto de San Sebastián (agosto de 1930) entre republicanos, catalanistas de izquierda y, después, PSOE y UGT.
• Sublevación de Jaca (diciembre de 1930) y fusilamiento de Galán y García Hernández.
• Oposición de intelectuales (Agrupación al Servicio de la República de Ortega y Gasset, Marañón y Pérez de Ayala), del movimiento obrero y de las clases medias urbanas.

La proclamación

Las elecciones municipales del 12 de abril de 1931 dieron el triunfo a las candidaturas republicano-socialistas en la mayoría de las capitales de provincia. El 14 de abril se proclamó la República, primero en Éibar; en Barcelona, Francesc Macià proclamó la República Catalana, que pronto se transformó en la Generalitat. El rey salió de España sin abdicar.

El Gobierno provisional (abril-diciembre de 1931)

Presidido por Niceto Alcalá-Zamora, reunía a republicanos de derecha (Miguel Maura), radicales (Lerroux), republicanos de izquierda (Manuel Azaña), socialistas (Prieto, Fernando de los Ríos, Largo Caballero) y nacionalistas. Tomó medidas urgentes:

• Reforma militar de Azaña: retiro voluntario de oficiales con el sueldo íntegro y juramento de fidelidad a la República.
• Decretos agrarios de Largo Caballero: Ley de Términos Municipales, jurados mixtos y prohibición de desahucios.
• Primeras medidas laicas y educativas.

En mayo de 1931 hubo quema de conventos en varias ciudades, y el cardenal Segura fue expulsado por una pastoral hostil a la República.

Las Cortes Constituyentes y la Constitución de 1931

Las elecciones del 28 de junio de 1931 dieron una clara mayoría a la conjunción republicano-socialista; el PSOE fue la minoría más numerosa. Fueron elegidas diputadas Clara Campoamor y Victoria Kent, aunque las mujeres aún no podían votar.

La Constitución de 9 de diciembre de 1931 fue la más democrática de la historia de España hasta entonces:

Aspecto	Contenido
Estado	"República democrática de trabajadores de toda clase" (art. 1); soberanía popular
Territorio	Estado integral, compatible con la autonomía de municipios y regiones mediante Estatutos
Legislativo	Cortes unicamerales
Ejecutivo	Presidente de la República, elegido para seis años, que nombraba al presidente del Gobierno
Judicial	Jueces independientes y Tribunal de Garantías Constitucionales
Derechos	Amplia declaración; sufragio universal desde los 23 años para hombres y mujeres (art. 36); divorcio
Economía	La propiedad puede ser expropiada por utilidad social con indemnización (art. 44)
Religión	Estado laico (art. 3); fin de la financiación del clero, prohibición de enseñar a las órdenes y disolución de la Compañía de Jesús (art. 26)

Dos debates marcaron su aprobación: la cuestión religiosa, que provocó la dimisión de Alcalá-Zamora y Maura (Azaña pasó a presidir el Gobierno), y el voto femenino, defendido por Clara Campoamor frente a Victoria Kent. Después, las Cortes eligieron a Alcalá-Zamora presidente de la República.

La Constitución fue aprobada por la mayoría de izquierdas sin el consenso de las derechas, que se movilizaron para revisarla, mientras anarquistas y parte del socialismo la consideraban insuficiente.

El bienio reformista (1931-1933)

Gobierno de Manuel Azaña con republicanos de izquierda y socialistas.

Reforma	Medidas
Agraria	Ley de Reforma Agraria (septiembre de 1932): expropiación con indemnización de latifundios mal cultivados o arrendados para asentar campesinos, aplicada por el Instituto de Reforma Agraria (IRA). Resultados escasos por falta de presupuesto, complejidad legal y resistencia de los propietarios
Militar	Reducción de oficiales, cierre de la Academia General Militar de Zaragoza (dirigida por Franco); malestar entre los africanistas
Religiosa	Disolución de los jesuitas (1932), divorcio y matrimonio civil (1932), Ley de Confesiones y Congregaciones (1933)
Educativa	Miles de escuelas y maestros, enseñanza laica, coeducación, Misiones Pedagógicas, teatro universitario La Barraca de García Lorca
Territorial	Estatuto de Cataluña (1932), con Macià al frente de la Generalitat; el vasco se retrasó
Laboral	Jurados mixtos y seguros sociales de Largo Caballero

Oposición:

• Derecha: la Sanjurjada (agosto de 1932), golpe fracasado del general Sanjurjo; reorganización de las derechas: CEDA (1933) de Gil Robles, católica y accidentalista; Renovación Española (monárquicos alfonsinos, con Calvo Sotelo); carlistas; y Falange Española (1933) de José Antonio Primo de Rivera, fascista, unida en 1934 a las JONS.
• Izquierda: la CNT-FAI desconfiaba de la República "burguesa" e impulsó insurrecciones; en Casas Viejas (Cádiz, enero de 1933) la represión de un levantamiento anarquista causó una matanza que desgastó al Gobierno.

El bienio radical-cedista (1933-1936)

En las elecciones de noviembre de 1933, las primeras en que votaron las mujeres, ganaron el centro y la derecha gracias a la unión de las derechas, la división de la izquierda y la abstención anarquista. La CEDA fue el partido más votado, pero el presidente encargó el gobierno a Lerroux (radicales), con el apoyo parlamentario de la CEDA.

• Contrarreforma: freno a la reforma agraria (Ley de Reforma de la Reforma Agraria, 1935), suavización de las reformas militar y religiosa y amnistía (1934) para los golpistas de 1932.
• Conflicto con la Generalitat por la Ley de Contratos de Cultivo.
• Revolución de octubre de 1934: la entrada de tres ministros de la CEDA en el Gobierno provocó una huelga general revolucionaria. En Asturias, mineros socialistas, anarquistas y comunistas controlaron la cuenca durante unas dos semanas; el Gobierno envió a la Legión y a los Regulares, con Franco como asesor, y la represión fue muy dura. En Cataluña, Companys proclamó el Estado Catalán, que fracasó en horas; el Estatuto quedó suspendido.
• Los escándalos del estraperlo hundieron al Partido Radical, y Alcalá-Zamora convocó elecciones.

El Frente Popular (febrero-julio de 1936)

El Frente Popular unió a Izquierda Republicana (Azaña), Unión Republicana, PSOE, UGT, PCE, POUM y otros grupos, con un programa de amnistía y vuelta a las reformas. En las elecciones del 16 de febrero de 1936 ganó por un estrecho margen de votos y una amplia mayoría de escaños.

• Azaña, jefe del Gobierno con solo republicanos de izquierda; amnistía y restablecimiento de la Generalitat.
• Reanudación acelerada de la reforma agraria, con ocupaciones de fincas.
• Traslado de generales sospechosos: Franco a Canarias, Mola a Pamplona.
• Destitución de Alcalá-Zamora; Azaña, presidente de la República (mayo); Casares Quiroga, presidente del Gobierno.
• Plebiscito del Estatuto gallego (junio de 1936).

Polarización: el PSOE estaba dividido entre Prieto y Largo Caballero; hubo huelgas y una espiral de violencia política. Los militares conspiraban bajo la dirección de Mola. El 12 de julio fue asesinado el teniente Castillo, de la Guardia de Asalto, y el 13 de julio el líder monárquico José Calvo Sotelo.

Causas y consecuencias de la crisis republicana

• La República afrontó a la vez reformas profundas, la crisis económica internacional y la oposición de quienes se sentían perjudicados (terratenientes, gran parte de la Iglesia, sectores del ejército) y de quienes pedían una revolución social.
• La alternancia entre reforma y contrarreforma frustró expectativas y alarmó a los propietarios.
• La radicalización europea alimentó el miedo al fascismo en la izquierda y el miedo a la revolución en la derecha.

La sublevación militar y la evolución de la guerra (1936-1939)

El golpe

Preparado por el general Mola, con Sanjurjo como jefe previsto (murió en accidente aéreo el 20 de julio), comenzó el 17 de julio de 1936 en el protectorado de Marruecos y se extendió a la Península el 18. Fracasó parcialmente: triunfó en Galicia, Castilla la Vieja, León, Navarra, Álava, parte de Aragón, Cáceres, Baleares (salvo Menorca), Canarias, Marruecos y parte de Andalucía, pero fracasó en Madrid, Barcelona, Valencia, Bilbao y las zonas industriales. El golpe se convirtió en guerra.

La Rioja quedó desde los primeros días en la zona sublevada, con el apoyo de tropas y voluntarios llegados de Navarra. No hubo frente de guerra en su territorio, pero sufrió una dura represión en la retaguardia; el cementerio de La Barranca, en Lardero, es hoy un lugar de memoria de las víctimas.

Evolución militar

Fase	Fechas	Hechos principales
Avance sobre Madrid	Julio de 1936 - marzo de 1937	Paso del Estrecho del Ejército de África con aviones alemanes e italianos; toma de Badajoz; liberación del Alcázar de Toledo; batalla de Madrid (noviembre de 1936) con las Brigadas Internacionales; el Gobierno se traslada a Valencia; Jarama y Guadalajara (derrota italiana)
Campaña del Norte	Abril - octubre de 1937	Bombardeo de Guernica por la Legión Cóndor (26 de abril); caída de Bilbao, Santander y Asturias; ofensivas republicanas de Brunete y Belchite
Aragón y el Mediterráneo	Diciembre de 1937 - junio de 1938	Batalla de Teruel; los sublevados llegan al Mediterráneo en Vinaròs (abril de 1938) y parten en dos la zona republicana
Batalla del Ebro	Julio - noviembre de 1938	La mayor batalla de la guerra; derrota republicana tras meses de desgaste; coincide con el Pacto de Múnich
Final	Diciembre de 1938 - abril de 1939	Caída de Cataluña (enero) y éxodo a Francia; golpe de Casado contra Negrín (marzo); entrada en Madrid; parte de guerra del 1 de abril de 1939

La evolución política de los dos bandos

Zona republicana:

1. Revolución del verano de 1936: el Gobierno de Giral apenas tenía autoridad; el poder quedó en manos de comités y milicias; colectivizaciones de tierras y fábricas, sobre todo por la CNT, y violencia contra religiosos y personas de derechas (Paracuellos, noviembre-diciembre de 1936).
2. Gobierno de Largo Caballero (septiembre de 1936 - mayo de 1937): unidad con socialistas, republicanos, comunistas y ministros anarquistas (entre ellos Federica Montseny, primera ministra de España); creación del Ejército Popular; Estatuto vasco (octubre de 1936) con Aguirre como lehendakari.
3. Sucesos de mayo de 1937 en Barcelona: choque entre anarquistas y POUM (revolución y guerra a la vez) y comunistas, socialistas y Generalitat (primero ganar la guerra). Cayó Largo Caballero.
4. Gobierno de Juan Negrín (1937-1939): reconstrucción del Estado, peso creciente del PCE, Trece Puntos (1938) para una paz negociada y estrategia de "resistir es vencer" a la espera de una guerra europea.

Zona sublevada:

• Junta de Defensa Nacional en Burgos (julio de 1936).
• Franco, Generalísimo y Jefe del Gobierno del Estado (1 de octubre de 1936).
• Decreto de Unificación (abril de 1937): Falange y carlistas fusionados en FET y de las JONS, partido único dirigido por Franco.
• Carta colectiva del episcopado (1937): la guerra presentada como cruzada.
• Primer Gobierno de Franco (1938), con Serrano Suñer; Fuero del Trabajo (1938) y Ley de Prensa (1938). Derogación de las reformas republicanas y represión sistemática.

	Zona republicana	Zona sublevada
Poder	Disperso al principio; reconstruido con Largo Caballero y Negrín	Concentrado en Franco desde octubre de 1936
Debate central	¿Revolución o guerra primero?	Unificación y Estado autoritario
Apoyos exteriores	URSS, México, Brigadas Internacionales	Alemania, Italia, Portugal

La dimensión internacional

• Comité de No Intervención (Londres, 1936), impulsado por Francia y Reino Unido: prohibía vender armas a ambos bandos. Alemania e Italia lo incumplieron; perjudicó a la República, gobierno legítimo.
• Ayuda a los sublevados: Alemania (Legión Cóndor), Italia (Corpo Truppe Volontarie) y Portugal.
• Ayuda a la República: URSS, pagada con el oro del Banco de España; México; Brigadas Internacionales, retiradas en 1938.
• El Pacto de Múnich (1938) hundió la estrategia de Negrín; Francia y Reino Unido reconocieron a Franco en febrero de 1939.

¿Por qué ganó el bando sublevado?

Unidad de mando, ejército profesional (tropas de África), ayuda exterior más constante y la No Intervención, que perjudicó a la República, frente a las divisiones políticas republicanas.

Consecuencias

• Demográficas: cientos de miles de muertos en combate, bombardeos y represión en ambas retaguardias (la historiografía estima unas 50.000 víctimas en la zona republicana y más de 100.000 en la sublevada, cifra que aumentó en la posguerra); exilio de unas 450.000 personas a Francia a comienzos de 1939.
• Económicas: destrucción de infraestructuras, pérdida de las reservas de oro, hambre y racionamiento.
• Políticas: fin de la democracia y dictadura franquista hasta 1975.
• Sociales y culturales: división entre vencedores y vencidos, exilio de intelectuales (Antonio Machado murió en Collioure en 1939), depuraciones y nacionalcatolicismo.

Claves para la España actual

• Cambios: la Constitución de 1931 introdujo el voto femenino, el divorcio, un tribunal constitucional y las autonomías; la Constitución de 1978 recoge buena parte de esas conquistas, pero con un Estado aconfesional y un texto elaborado por consenso, en parte por la experiencia de los años treinta.
• Los Estatutos de 1932 y 1936 son antecedentes de los de 1979.
• Memoria: la Ley de Memoria Histórica (2007) y la Ley de Memoria Democrática (2022) impulsan la localización de fosas comunes y el reconocimiento de las víctimas, un debate todavía vivo.
• La experiencia de la No Intervención explica el valor que la España democrática da a su integración en Europa y en organizaciones internacionales.

Temas de desarrollo probables (Parte A)

La Segunda República: Constitución de 1931 y bienio reformista

Respuesta modelo (resumida)

Tras las elecciones municipales del 12 de abril de 1931, la República se proclamó el 14 de abril y Alfonso XIII salió de España. El Gobierno provisional de Alcalá-Zamora adoptó reformas urgentes (militar de Azaña, decretos agrarios de Largo Caballero) y convocó Cortes Constituyentes, de mayoría republicano-socialista. La Constitución de 1931 estableció una república democrática con soberanía popular, Cortes unicamerales, Estado integral con autonomías, sufragio universal de hombres y mujeres, Estado laico y posibilidad de expropiación por utilidad social. El artículo 26 y el voto femenino fueron los grandes debates. Con Azaña al frente del Gobierno (1931-1933) se aplicaron la reforma agraria de 1932, la reforma militar, la religiosa (jesuitas, divorcio, congregaciones), la educativa (escuelas, Misiones Pedagógicas) y el Estatuto catalán. Las reformas chocaron con la derecha (Sanjurjada, nacimiento de la CEDA) y con la impaciencia anarquista (Casas Viejas), lo que desgastó al Gobierno y llevó a las elecciones de 1933.

La Guerra Civil: evolución militar y política

Guion de respuesta

1. Causas y golpe del 17-18 de julio de 1936; fracaso parcial y división del territorio.
2. Fases militares: Madrid, Norte, Teruel y Mediterráneo, Ebro, final.
3. Zona republicana: revolución, Largo Caballero, mayo de 1937, Negrín.
4. Zona sublevada: Franco, Decreto de Unificación, Iglesia, Fuero del Trabajo.
5. Internacionalización: No Intervención, ayudas, Múnich.
6. Consecuencias y conclusión.

Comentario de texto (Parte B)

Constitución de la República Española (9 de diciembre de 1931)

"Art. 1. España es una República democrática de trabajadores de toda clase, que se organiza en régimen de Libertad y de Justicia. [...] La República constituye un Estado integral, compatible con la autonomía de los Municipios y las Regiones.

Art. 3. El Estado español no tiene religión oficial.

Art. 36. Los ciudadanos de uno y otro sexo, mayores de veintitrés años, tendrán los mismos derechos electorales conforme determinen las leyes."

Identificación: fuente primaria, texto jurídico-político público. Autor colectivo: las Cortes Constituyentes elegidas en junio de 1931. Destinatario: la nación.

Análisis: el artículo 1 define una república democrática y un Estado integral, intermedio entre el centralismo y el federalismo, que permite las autonomías. El artículo 3 establece la laicidad. El artículo 36 reconoce el voto femenino por primera vez. El contexto es la caída de la monarquía tras la Dictadura y el Pacto de San Sebastián, en plena Gran Depresión. Fue aprobada por la mayoría de izquierdas; el artículo 26 y el voto de la mujer generaron los mayores debates.

Conclusión: fue la constitución más democrática hasta 1978 y la base de las reformas del bienio; su falta de consenso contribuyó a la polarización. Es antecedente de la Constitución de 1978 en el voto de la mujer, las autonomías y el control de constitucionalidad.

Los Trece Puntos de Negrín (abril de 1938)

Declaración oficial del Gobierno de la República, presidido por Juan Negrín, en la que se resumían sus objetivos de guerra para lograr una paz negociada: independencia de España frente a las potencias extranjeras, retirada de las tropas foráneas, una república democrática cuya forma decidiría el pueblo mediante un plebiscito, respeto a las libertades regionales y a la propiedad legítima, reforma agraria, libertad de conciencia y una amplia amnistía.

Análisis y conclusión: se publicó tras la llegada de los sublevados al Mediterráneo (abril de 1938), cuando la República estaba partida en dos. Buscaba el apoyo de Francia y Reino Unido y una salida negociada, que Franco rechazó al exigir la rendición incondicional. El Pacto de Múnich y la derrota del Ebro hicieron fracasar esa estrategia.

Tema a partir de fuentes (Parte C)

Tema propuesto: La polarización política de la Segunda República.

Fuentes: resultados aproximados de las elecciones generales (473 escaños). Las cifras varían ligeramente según el autor.

Elecciones	Partido o bloque más votado	Resultado aproximado
Noviembre de 1933	CEDA	115 escaños; radicales, 102; PSOE, 59
Febrero de 1936	Frente Popular	En torno a 263 escaños en la primera vuelta, frente a unos 156 de las derechas y unos 54 del centro, con una diferencia de votos muy pequeña

Explicación modelo: en 1933 ganaron la CEDA y los radicales, porque las derechas se presentaron unidas, la izquierda dividida y la CNT pidió la abstención; fueron también las primeras elecciones con voto femenino. Se abrió el bienio radical-cedista, que paralizó las reformas y desembocó en la revolución de octubre de 1934. En 1936 la izquierda se unió en el Frente Popular y obtuvo una amplia mayoría de escaños con un margen de votos muy estrecho, mientras el centro se hundía: el país estaba dividido en dos bloques casi iguales. Esa polarización, la violencia política y la conspiración militar explican el golpe del 17-18 de julio de 1936.

Ordenación cronológica

1. Proclamación de la República (14 de abril de 1931)
2. Constitución (diciembre de 1931)
3. Sanjurjada y reforma agraria (1932)
4. Casas Viejas (enero de 1933)
5. Elecciones de noviembre de 1933
6. Revolución de octubre de 1934
7. Victoria del Frente Popular (febrero de 1936)
8. Golpe de Estado (17-18 de julio de 1936)
9. Decreto de Unificación (abril de 1937)
10. Batalla del Ebro (1938)
11. Fin de la guerra (1 de abril de 1939)

Esquema rápido para el examen

• Proclamación: Pacto de San Sebastián, Jaca, 12 y 14 de abril de 1931.
• Gobierno provisional: Alcalá-Zamora; reforma militar, decretos agrarios; quema de conventos.
• Constitución de 1931: soberanía popular, Estado integral, Cortes unicamerales, voto femenino (Campoamor), laicidad (art. 26), expropiación.
• Bienio reformista (Azaña): reforma agraria (IRA), militar, religiosa, educativa, Estatuto catalán; Sanjurjada, CEDA, Falange, Casas Viejas.
• Bienio radical-cedista: Lerroux y CEDA, contrarreforma, octubre de 1934 (Asturias, Companys), estraperlo.
• Frente Popular: amnistía, reforma agraria, Azaña presidente, polarización, Calvo Sotelo.
• Guerra: golpe de Mola y Franco; Madrid, Norte (Guernica), Teruel, Ebro, fin en 1939.
• Política: revolución, Largo Caballero, mayo de 1937, Negrín (Trece Puntos); Franco Generalísimo, Unificación, cruzada, Fuero del Trabajo.
• Internacional: No Intervención, Alemania e Italia frente a URSS y Brigadas; Múnich.
• Consecuencias: muertos, represión, exilio, dictadura; La Rioja en zona sublevada desde el inicio y represión en la retaguardia.