Pregunta transversal: España y su relación con Europa

Cómo plantear la respuesta

La pregunta vale 2 puntos. Organízala en cuatro bloques:

1. Europa como modelo y como amenaza (1789-1874).
2. Aislamiento y neutralidad (1874-1939).
3. El franquismo: del aislamiento al acercamiento económico (1939-1975).
4. La democracia y la integración (1975-1996).

El hilo conductor: durante dos siglos Europa fue para España a la vez un modelo de modernización (liberalismo, industria, democracia) y un escenario del que quedó al margen; la integración en la Comunidad Europea (1986) cerró esa larga etapa de aislamiento.

1. Europa como modelo y como amenaza (1789-1874)

La Revolución francesa y Napoleón. La Revolución de 1789 asustó a la monarquía de Carlos IV, que intentó aislar a España con un «cordón sanitario». La alianza con Francia llevó al desastre de Trafalgar (1805) y a la invasión napoleónica: la Guerra de la Independencia (1808-1814) fue a la vez un conflicto europeo, en el que Gran Bretaña apoyó a los españoles, y el origen del liberalismo español.

La Europa de la Restauración. El Congreso de Viena (1815) y la Santa Alianza defendieron el absolutismo: en 1823 los Cien Mil Hijos de San Luis, enviados por Francia con el respaldo de las potencias absolutistas, acabaron con el Trienio Liberal. Al contrario, en la Primera Guerra Carlista la Cuádruple Alianza (1834) de Gran Bretaña, Francia y Portugal apoyó a los liberales isabelinos.

Europa como modelo. Los liberales españoles imitaron modelos europeos: constituciones inspiradas en la francesa y en la práctica británica, el Código Penal, la centralización administrativa o el sistema métrico decimal. El capital extranjero, sobre todo francés y británico, financió el ferrocarril y explotó la minería (Riotinto). En el reinado de Isabel II, la política exterior de prestigio de O'Donnell (guerra de África, México, Cochinchina) quiso devolver a España un papel internacional, con escasos resultados.

2. Aislamiento y neutralidad (1874-1939)

El recogimiento. Cánovas mantuvo una política de recogimiento: evitar alianzas y conflictos en Europa para no arriesgar la estabilidad del régimen. El resultado fue el aislamiento: en 1898, ninguna potencia europea apoyó a España frente a Estados Unidos.

Tras el 98. El regeneracionismo y la Generación del 98 debatieron sobre el «problema de España». Joaquín Costa pidió «europeizar» España y José Ortega y Gasset resumió esa aspiración: si España era el problema, Europa era la solución. España se acercó a Francia y Gran Bretaña: Conferencia de Algeciras (1906) y reparto de Marruecos (1912).

Neutralidad. España fue neutral en la Primera Guerra Mundial (1914-1918), lo que trajo beneficios a industriales y navieros, pero también inflación y la crisis de 1917. En los años veinte ingresó en la Sociedad de Naciones como miembro fundador.

La Guerra Civil, conflicto europeo. La Guerra Civil (1936-1939) se internacionalizó: Alemania e Italia apoyaron a los sublevados, la URSS y las Brigadas Internacionales a la República, mientras Francia y Reino Unido promovieron el Comité de No Intervención, que perjudicó a la República. Fue vista como un preludio de la Segunda Guerra Mundial.

3. El franquismo: del aislamiento al acercamiento económico (1939-1975)

Simpatía con el Eje. Durante la Segunda Guerra Mundial el régimen pasó de la neutralidad a la no beligerancia (1940), se entrevistó con Hitler en Hendaya (1940) y envió la División Azul a luchar contra la URSS. Al terminar la guerra volvió a la neutralidad.

Aislamiento internacional (1945-1953). La ONU condenó al régimen y recomendó la retirada de embajadores (1946); Francia cerró la frontera y España quedó excluida del Plan Marshall (1948). El régimen respondió con la autarquía.

Integración en el bloque occidental. La Guerra Fría cambió la situación: Concordato con la Santa Sede y Pactos con Estados Unidos (1953), ingreso en la ONU (1955). Pero la Europa democrática seguía cerrada a una dictadura.

El acercamiento económico. El Plan de Estabilización (1959) y el ingreso en la OECE abrieron la economía. En 1962 el ministro Castiella solicitó la asociación a la Comunidad Económica Europea (CEE), creada por el Tratado de Roma (1957); Bruselas no respondió favorablemente porque España no era una democracia. Ese mismo año, el IV Congreso del Movimiento Europeo en Múnich reunió a opositores del interior y del exilio que exigieron democracia para entrar en Europa (el régimen lo llamó «contubernio de Múnich»). En 1970 se firmó un Acuerdo Comercial Preferencial con la CEE. Mientras, la emigración a Francia, Alemania o Suiza y el turismo europeo transformaban la sociedad española. En 1975, las últimas ejecuciones del franquismo provocaron protestas en toda Europa y la retirada de embajadores.

4. La democracia y la integración (1975-1996)

La democracia, condición para entrar. Tras las elecciones de 1977, el Gobierno de Suárez solicitó la adhesión a la CEE (julio de 1977) y España ingresó en el Consejo de Europa (1977). Las negociaciones fueron largas (1979-1985) por la agricultura, la pesca y las reticencias francesas.

La adhesión. El Tratado de Adhesión se firmó el 12 de junio de 1985 y España (junto con Portugal) entró en la CEE el 1 de enero de 1986, con el Gobierno de Felipe González (ver idea relacionada 1). Ese mismo año firmó el Acta Única Europea (1986), que preparó el mercado único.

OTAN. España ingresó en la OTAN en 1982 (Gobierno de Calvo-Sotelo). El referéndum del 12 de marzo de 1986 aprobó la permanencia con condiciones (no integración en la estructura militar, prohibición de armas nucleares y reducción de las bases de Estados Unidos).

Un país plenamente europeo. España fue uno de los impulsores del Tratado de Maastricht (1992) (ver idea relacionada 2), consiguió los fondos de cohesión, firmó el acuerdo de Schengen (1991, aplicado desde 1995) y ejerció la presidencia del Consejo de las Comunidades en 1989 y en 1995; en la cumbre de Madrid (diciembre de 1995) se eligió el nombre de la moneda única, el euro. En 1996 comenzó el Gobierno de Aznar, que logró cumplir los criterios para entrar en el euro en 1999.

Valoración final

La relación con Europa refleja la historia política española: rechazo de los modelos europeos por el absolutismo, imitación por los liberales, aislamiento en la Restauración y el franquismo, y plena integración con la democracia. Para la España de la Transición, Europa fue sinónimo de democracia, libertades y modernización, y la entrada en la CEE contó con un apoyo casi unánime. Hoy, la pertenencia a la Unión Europea condiciona la economía, la legislación y la política exterior de España.

Valora la importancia de la integración de España en la Comunidad Económica Europea.

El hecho. España firmó el Tratado de Adhesión el 12 de junio de 1985 en Madrid y se convirtió en miembro de la CEE el 1 de enero de 1986, junto a Portugal. Fue el final de un largo proceso: solicitud de 1962 rechazada por la dictadura, Acuerdo Preferencial de 1970, solicitud democrática de 1977 y negociaciones entre 1979 y 1985.

Importancia política.

• Consolidó la democracia: entrar en la CEE exigía ser un Estado democrático; la integración fue un ancla frente a cualquier tentación involucionista, pocos años después del 23-F (1981).
• Puso fin a décadas de aislamiento y devolvió a España un papel internacional: participó en la construcción europea (Acta Única, Maastricht) y en la creación de la ciudadanía europea.
• Contó con un consenso casi total de los partidos y de la sociedad.

Importancia económica.

• Modernización y apertura: supresión gradual de aranceles, mayor competencia, llegada de inversión extranjera y fuerte crecimiento entre 1986 y 1991.
• Fondos europeos: los estructurales (FEDER, FSE), la Política Agrícola Común y, desde 1993, el Fondo de Cohesión financiaron autovías, ferrocarriles, depuradoras y formación. Aragón, como otras comunidades, recibió ayudas para infraestructuras y para su agricultura a través de la PAC.
• Costes: largos periodos transitorios para la agricultura y la pesca; ajuste de sectores poco competitivos y reconversión industrial; cuotas de producción (por ejemplo, en la leche) y competencia de productos europeos.

Importancia social y cultural. Libre circulación de personas, programas como Erasmus (desde 1987), homologación de normas sociales y medioambientales y una creciente identificación de los españoles con Europa.

Valoración. La integración fue, junto con la Constitución de 1978, el gran éxito de la España democrática: cumplió la vieja aspiración regeneracionista de «europeizar» el país. Sus costes recayeron en algunos sectores productivos, pero el balance general es claramente positivo en modernización económica, consolidación democrática y presencia internacional.

Desarrolla las consecuencias del Tratado de Maastricht.

El tratado. El Tratado de la Unión Europea, firmado en Maastricht (Países Bajos) el 7 de febrero de 1992 y en vigor desde el 1 de noviembre de 1993, transformó las Comunidades Europeas en la Unión Europea. Se negoció tras el final de la Guerra Fría y la reunificación alemana (1990), cuando los Estados querían reforzar la integración.

Consecuencias para Europa.

• Nace la Unión Europea, organizada en tres pilares: las Comunidades Europeas (economía), la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y la cooperación en Justicia y Asuntos de Interior.
• Unión Económica y Monetaria (UEM) en tres fases, con un Banco Central Europeo y una moneda única. Para entrar había que cumplir los criterios de convergencia: inflación y tipos de interés bajos, déficit público inferior al 3 % del PIB, deuda pública inferior al 60 % y estabilidad del tipo de cambio. De ahí nació el euro (1999 para las transacciones, 2002 en monedas y billetes).
• Ciudadanía europea: derecho a circular y residir libremente, a votar y ser elegido en las elecciones municipales y europeas del país de residencia, a la protección diplomática de cualquier Estado miembro y a acudir al Defensor del Pueblo Europeo.
• Más poder para el Parlamento Europeo (procedimiento de codecisión), creación del Comité de las Regiones y principio de subsidiariedad.
• Ratificaciones difíciles: «no» inicial de Dinamarca (1992) y estrecho «sí» de Francia, muestra de las primeras dudas de la opinión pública.

Consecuencias para España.

• Primera reforma de la Constitución (agosto de 1992): se modificó el artículo 13.2 para que los ciudadanos de la Unión pudieran ser elegidos en las elecciones municipales.
• Fondo de Cohesión: impulsado por el Gobierno de Felipe González, para los países con renta inferior al 90 % de la media (España, Portugal, Grecia e Irlanda); financió grandes infraestructuras.
• Esfuerzo de convergencia: planes de ajuste para reducir el déficit y la inflación, en plena crisis de 1992-1993 (devaluaciones de la peseta, aumento del paro). Gracias a ese esfuerzo, continuado por el Gobierno de Aznar, España entró en el euro en 1999.
• Más soberanía compartida: buena parte de la política económica y monetaria pasó a decidirse en el ámbito europeo.

Conclusión. Maastricht convirtió la Comunidad, sobre todo económica, en una unión política en construcción, con moneda única y ciudadanía común. Para España supuso el paso de miembro reciente a socio de pleno derecho del núcleo europeo, a cambio de duros ajustes económicos.

Ordenación cronológica

1. Trafalgar (1805).
2. Cien Mil Hijos de San Luis (1823).
3. Cuádruple Alianza (1834).
4. Conferencia de Algeciras (1906).
5. Neutralidad en la Primera Guerra Mundial (1914-1918).
6. Comité de No Intervención (1936).
7. Entrevista de Hendaya (1940).
8. Condena de la ONU (1946).
9. Pactos con EE. UU. (1953) e ingreso en la ONU (1955).
10. Tratado de Roma (1957).
11. Solicitud de Castiella y «contubernio de Múnich» (1962).
12. Acuerdo Comercial Preferencial (1970).
13. Solicitud de adhesión democrática (1977).
14. Ingreso en la OTAN (1982).
15. Tratado de Adhesión (1985) e ingreso en la CEE (1986).
16. Tratado de Maastricht (1992).
17. Cumbre de Madrid y nombre del euro (1995).

Conceptos y definiciones

• Comunidad Económica Europea (CEE): organización creada por el Tratado de Roma (1957) por seis países para formar un mercado común; base de la actual Unión Europea.
• Contubernio de Múnich: nombre despectivo que dio el franquismo al congreso del Movimiento Europeo de 1962, en el que opositores del interior y del exilio pidieron democracia como condición para entrar en Europa.
• Fondos de cohesión: ayudas europeas creadas en Maastricht para los países con menor renta, destinadas a infraestructuras de transporte y medio ambiente.
• Criterios de convergencia: condiciones económicas (inflación, déficit, deuda, tipos de interés, tipo de cambio) exigidas para entrar en la moneda única.
• Ciudadanía europea: conjunto de derechos que el Tratado de Maastricht reconoce a los nacionales de los Estados miembros, como votar en las elecciones municipales del país de residencia.

Esquema rápido para el examen

• Bloque 1 (1789-1874): cordón sanitario, Trafalgar, Guerra de la Independencia → Santa Alianza y Cien Mil Hijos (1823) → Cuádruple Alianza (1834) → modelos y capital europeos (ferrocarril, minas) → política de prestigio de O'Donnell.
• Bloque 2 (1874-1939): recogimiento de Cánovas → aislamiento en 1898 → regeneracionismo y «europeizar» (Costa, Ortega) → Algeciras (1906) → neutralidad en 1914-1918 → Guerra Civil internacionalizada, No Intervención.
• Bloque 3 (1939-1975): no beligerancia, Hendaya, División Azul → condena de la ONU (1946), sin Plan Marshall → 1953 (EE. UU. y Concordato), ONU (1955) → Plan de Estabilización, solicitud de 1962, Múnich, Acuerdo Preferencial (1970) → emigración y turismo.
• Bloque 4 (1975-1996): solicitud (1977), Consejo de Europa → OTAN (1982) → adhesión (1985-1986), Acta Única → referéndum OTAN (1986) → Maastricht (1992), cohesión, Schengen → presidencia de 1995 y euro.
• Idea 1: tratado de 12 de junio de 1985, entrada el 1 de enero de 1986 → consolida la democracia, fin del aislamiento → crecimiento, inversión, fondos europeos → costes en agricultura, pesca e industria → balance positivo.
• Idea 2: 7 de febrero de 1992 → Unión Europea y tres pilares, UEM y criterios de convergencia, ciudadanía europea → en España: reforma del art. 13.2 (1992), Fondo de Cohesión, ajustes y crisis de 1992-1993, entrada en el euro (1999).