1. La Transición a la democracia (1975-1977)

Contexto

La Transición es el proceso por el que España pasó de la dictadura franquista a una democracia parlamentaria sin una ruptura violenta con el régimen anterior. Suele situarse entre la muerte de Franco (20 de noviembre de 1975) y la Constitución de 1978, aunque muchos historiadores la prolongan hasta la victoria socialista de 1982.

Partía de una situación difícil:

• Crisis económica tras la crisis del petróleo de 1973: inflación que superó el 20 % en 1977 y paro creciente.
• Una sociedad muy cambiada por el desarrollismo: urbana, con amplias clases medias y deseo de equipararse a Europa.
• Fuerte conflictividad social: huelgas, movimiento estudiantil, asociaciones vecinales y reivindicaciones nacionalistas y regionalistas.
• Terrorismo de ETA y del GRAPO y de grupos de extrema derecha.
• Presión del búnker y de parte del Ejército.

Las raíces de la concordia

La Transición fue posible porque, en las décadas anteriores, se habían ido creando las condiciones del acuerdo: la memoria de la guerra y el deseo mayoritario de no repetirla; la política de reconciliación nacional del PCE (desde 1956); el encuentro de opositores de dentro y de fuera en el contubernio de Múnich (1962); el distanciamiento de la Iglesia (Tarancón) y la aparición de una sociedad de clases medias que deseaba integrarse en Europa.

Las opciones políticas en 1975

Opción	Quiénes	Objetivo
Continuismo	Búnker: sectores del Movimiento y militares franquistas	Mantener el régimen
Reformismo	Franquistas aperturistas, el rey y sus colaboradores	Transformar el régimen desde su propia legalidad
Ruptura democrática	Oposición: PCE, PSOE, nacionalistas, sindicatos	Gobierno provisional, amnistía y Cortes constituyentes

Se impuso una vía intermedia, la reforma pactada o ruptura pactada: la democracia se construyó desde la legalidad franquista, pero con el acuerdo de la oposición.

El Gobierno de Arias Navarro (noviembre de 1975 - julio de 1976)

• Juan Carlos I fue proclamado rey el 22 de noviembre de 1975, según la Ley de Sucesión, y mantuvo a Carlos Arias Navarro como presidente.
• Arias solo quería una tímida apertura. La oposición se unió en Coordinación Democrática (la Platajunta, marzo de 1976).
• Creció la conflictividad: en Vitoria (marzo de 1976) la policía mató a cinco trabajadores durante una huelga, y en Montejurra (mayo de 1976) hubo dos muertos.
• El rey forzó la dimisión de Arias en julio de 1976.

Adolfo Suárez y la Ley para la Reforma Política (julio de 1976 - junio de 1977)

• El rey nombró a Adolfo Suárez, antiguo ministro secretario general del Movimiento, con el apoyo de Torcuato Fernández-Miranda, presidente de las Cortes.
• Suárez dialogó con la oposición y concedió una primera amnistía (julio de 1976).
• Ley para la Reforma Política: aprobada por las Cortes franquistas el 18 de noviembre de 1976 (el llamado "harakiri" de las Cortes franquistas), establecía que la soberanía reside en el pueblo y creaba unas Cortes bicamerales (Congreso y Senado) elegidas por sufragio universal. Se sometió a referéndum el 15 de diciembre de 1976: con una participación cercana al 78 %, el sí superó el 94 %.
• Enero de 1977: la matanza de Atocha (24 de enero), en la que pistoleros de extrema derecha asesinaron a cinco personas en un despacho de abogados laboralistas vinculados al PCE, y secuestros del GRAPO. La serenidad del PCE en el entierro favoreció su aceptación.
• Legalización de los partidos: el PCE de Santiago Carrillo fue legalizado el 9 de abril de 1977 (Sábado Santo), con fuerte rechazo militar; el partido aceptó la monarquía y la bandera.
• Disolución del Movimiento Nacional y del sindicato vertical; legalización de los sindicatos (CC. OO., UGT, CNT…).
• En mayo de 1977, don Juan de Borbón renunció a sus derechos dinásticos en favor de su hijo.

Las elecciones de 1977, los Pactos de la Moncloa y la amnistía

• 15 de junio de 1977: primeras elecciones generales democráticas desde 1936 (participación cercana al 79 %).

Partido	Escaños (de 350)
UCD (Adolfo Suárez)	165
PSOE (Felipe González), con el PSC	118
PCE-PSUC (Santiago Carrillo)	20
AP (Manuel Fraga)	16
Pacte Democràtic per Catalunya	11
PNV	8
PSP-Unidad Socialista (Enrique Tierno Galván)	6

• Las Cortes se convirtieron en constituyentes. Suárez gobernó en minoría buscando el consenso.
• Pactos de la Moncloa (octubre de 1977): acuerdos entre el Gobierno y los principales partidos para afrontar la crisis (control de la inflación y moderación salarial a cambio de reformas fiscales, educativas y de la Seguridad Social) y para ampliar libertades.
• Ley de Amnistía (15 de octubre de 1977): liberó a los presos por delitos de intencionalidad política, pero también impidió juzgar los delitos cometidos por funcionarios y autoridades de la dictadura.
• Preautonomías: regreso de Josep Tarradellas y restablecimiento provisional de la Generalitat (octubre de 1977), y regímenes preautonómicos en otras regiones.

Causas del éxito y límites

• Causas: el papel del rey como motor del cambio; la habilidad de Suárez; la moderación de la oposición; la memoria de la guerra; una sociedad de clases medias; y un contexto europeo favorable a la democracia.
• Dificultades: terrorismo (ETA tuvo sus años más sangrientos en 1978-1980), "ruido de sables", crisis económica y paro.
• Límites: no se depuró el aparato del Estado franquista y la Ley de Amnistía dejó sin juzgar los crímenes de la dictadura, un debate que sigue abierto (leyes de memoria de 2007 y 2022).

2. La Constitución de 1978

• Una ponencia de siete diputados (los padres de la Constitución) redactó el texto: Gabriel Cisneros, Miguel Herrero de Miñón y José Pedro Pérez-Llorca (UCD); Gregorio Peces-Barba (PSOE); Jordi Solé Tura (PCE); Manuel Fraga (AP) y Miquel Roca (Minoría Catalana). El PNV no estuvo en la ponencia.
• Se negociaron por consenso los puntos más conflictivos: forma de Estado, organización territorial, relación con la Iglesia, educación y modelo económico.
• Las Cortes la aprobaron el 31 de octubre de 1978; se ratificó en referéndum el 6 de diciembre de 1978 (cerca del 88 % de síes, con una participación en torno al 67 %). Se publicó en el BOE el 29 de diciembre. En el País Vasco la abstención fue muy alta, a petición del PNV.

Aspecto	Contenido
Definición del Estado	"Estado social y democrático de Derecho" (art. 1.1), con los valores de libertad, justicia, igualdad y pluralismo político
Soberanía	Soberanía nacional, que reside en el pueblo español (art. 1.2)
Forma de Estado	Monarquía parlamentaria (art. 1.3): el rey es jefe del Estado, arbitra y modera, pero no gobierna
Derechos	Amplia declaración de derechos; igualdad de hombres y mujeres (art. 14); abolición de la pena de muerte (salvo, entonces, la ley militar en tiempo de guerra); mayoría de edad a los 18 años
Poderes	Cortes Generales bicamerales (Congreso y Senado); Gobierno responsable ante el Congreso; jueces independientes y Consejo General del Poder Judicial
Territorio	"Indisoluble unidad de la Nación española" y derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones (art. 2); Título VIII
Religión	Estado aconfesional con cooperación con la Iglesia católica (art. 16)
Otros órganos	Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo
Economía	Economía de mercado con intervención del Estado

Es la constitución del consenso por excelencia (frente a las de partido, como las de 1845 o 1931) y, con la de 1876, una de las más duraderas de nuestra historia. Se ha reformado en 1992, 2011 y 2024.

3. El Estado de las autonomías y Cantabria

• El Título VIII fijó dos vías: la rápida del artículo 151, con más competencias y un referéndum exigente, seguida por Cataluña, el País Vasco, Galicia y Andalucía; y la lenta del artículo 143, seguida por la mayoría de las comunidades.
• 1979: estatutos del País Vasco (Estatuto de Gernika) y de Cataluña (Estatuto de Sau); en 1981, los de Galicia, Andalucía, Asturias y Cantabria. El mapa autonómico se completó en 1983 (Ceuta y Melilla, ciudades autónomas, en 1995).
• Cantabria: la antigua provincia de Santander, que históricamente se había vinculado a Castilla la Vieja, optó por constituirse en comunidad autónoma uniprovincial por la vía del artículo 143, con el impulso de ayuntamientos, la Diputación y movimientos regionalistas que reivindicaban la identidad cántabra. Su Estatuto de Autonomía se aprobó por la Ley Orgánica 8/1981, de 30 de diciembre, y se ha reformado posteriormente para ampliar competencias. Sus instituciones son el Parlamento de Cantabria, el presidente y el Gobierno de Cantabria.
• La LOAPA (1982), pactada por UCD y el PSOE para armonizar el proceso, fue en gran parte anulada por el Tribunal Constitucional (1983). Los pactos autonómicos de 1992 igualaron después las competencias de las comunidades del 143.

4. Los gobiernos de UCD (1979-1982) y el 23-F

• Elecciones del 1 de marzo de 1979: UCD 168 escaños, PSOE 121, PCE 23, Coalición Democrática (antigua AP) 9. En abril de 1979, las primeras elecciones municipales democráticas.
• Problemas: segunda crisis del petróleo (1979) y aumento del paro; terrorismo (ETA asesinó a cerca de un centenar de personas en 1980); divisiones internas de UCD, coalición de democristianos, liberales, socialdemócratas y antiguos franquistas, enfrentados por el divorcio, la educación o las autonomías; moción de censura del PSOE (mayo de 1980).
• Suárez dimitió en enero de 1981.
• Golpe de Estado del 23-F (23 de febrero de 1981): durante la votación de investidura de Leopoldo Calvo-Sotelo, el teniente coronel Antonio Tejero asaltó el Congreso con guardias civiles; el capitán general Jaime Milans del Bosch sacó los tanques en Valencia y el general Alfonso Armada pretendía encabezar un gobierno de concentración. El golpe fracasó por la actitud del rey, que en un mensaje televisado defendió el orden constitucional, y porque la mayoría de las capitanías no lo secundaron.
• Gobierno de Calvo-Sotelo (1981-1982): Ley del Divorcio (1981), ingreso en la OTAN (mayo de 1982) y LOAPA. UCD se descompuso: Suárez fundó el CDS.

5. La etapa socialista: modernización e integración europea (1982-1996)

• 28 de octubre de 1982: el PSOE de Felipe González obtuvo 202 escaños, con una participación cercana al 80 %. Fue la primera alternancia y, para muchos historiadores, el final de la Transición. Volvió a ganar en 1986, 1989 y 1993 (esta vez sin mayoría absoluta, con apoyo de CiU y PNV).
• Economía: reconversión industrial de la siderurgia, la construcción naval y otros sectores en crisis, con fuertes protestas en Asturias, el País Vasco, Sagunto, Cádiz o Ferrol, y también en Cantabria (siderurgia y metal de la bahía de Santander y Reinosa); expropiación de Rumasa (1983); fuerte crecimiento tras la entrada en la CEE (1986-1991) y llegada de fondos europeos; huelga general del 14 de diciembre de 1988 (14-D); crisis de 1993.
• Estado del bienestar: LODE (1985) y LOGSE (1990, enseñanza obligatoria hasta los 16 años); Ley General de Sanidad (1986), que creó el Sistema Nacional de Salud; pensiones no contributivas (1990); despenalización del aborto en tres supuestos (1985); reforma y modernización del Ejército, subordinado al poder civil.
• Integración en Europa: firma del Tratado de Adhesión a la Comunidad Económica Europea (12 de junio de 1985) y entrada efectiva el 1 de enero de 1986, junto con Portugal. Referéndum de la OTAN (12 de marzo de 1986): ganó la permanencia con condiciones. España participó en el Tratado de Maastricht (1992), que creó la Unión Europea, e impulsó los fondos de cohesión y la "Europa de los ciudadanos".
• 1992: Juegos Olímpicos de Barcelona, Exposición Universal de Sevilla y primer AVE Madrid-Sevilla.
• Problemas: terrorismo de ETA (Hipercor, 1987) y Pacto de Ajuria Enea (1988); la guerra sucia de los GAL (1983-1987); casos de corrupción (Filesa, Roldán); desgaste tras la crisis de 1993.

6. La alternancia política (1996-2011)

• José María Aznar (PP, 1996-2004): primero en minoría con apoyo de CiU, PNV y Coalición Canaria (Pacto del Majestic) y desde 2000 con mayoría absoluta. Privatizaciones (Telefónica, Repsol, Endesa…), crecimiento con fuerte creación de empleo basado en la construcción, entrada en el euro (1999; monedas y billetes desde el 1 de enero de 2002) y fin del servicio militar obligatorio (2001-2002). ETA asesinó a Miguel Ángel Blanco (1997), lo que provocó una gran movilización social; Ley de Partidos (2002) e ilegalización de Batasuna (2003). Apoyo a la guerra de Irak (2003), rechazado por buena parte de la sociedad. Atentados del 11 de marzo de 2004 en trenes de Madrid, de terroristas yihadistas: 191 muertos.
• José Luis Rodríguez Zapatero (PSOE, 2004-2011): retirada de Irak; Ley contra la Violencia de Género (2004), matrimonio entre personas del mismo sexo (2005), Ley de Dependencia (2006), Ley de Igualdad (2007) y Ley de Memoria Histórica (2007); nuevos estatutos de autonomía, entre ellos el de Cataluña (2006), parcialmente anulado por el Tribunal Constitucional en 2010. Crisis económica de 2008 (estallido de la burbuja inmobiliaria, paro superior al 20 %), ajustes desde 2010 y reforma del artículo 135 de la Constitución (2011, estabilidad presupuestaria). Movimiento 15-M (mayo de 2011). ETA anunció el cese definitivo de su actividad armada el 20 de octubre de 2011.

7. La España del siglo XXI (2011-actualidad)

• Mariano Rajoy (PP, 2011-2018): mayoría absoluta en 2011; política de austeridad, reforma laboral (2012) y rescate bancario europeo (2012).
• Abdicación de Juan Carlos I y proclamación de Felipe VI (19 de junio de 2014).
• Fin del bipartidismo: desde las elecciones de 2015 y 2016 entraron con fuerza en el Congreso nuevos partidos (Podemos, Ciudadanos y, desde 2019, Vox), lo que hizo más difíciles las mayorías.
• Crisis catalana: el referéndum de independencia del 1 de octubre de 2017, suspendido por el Tribunal Constitucional, y la posterior declaración de independencia llevaron al Gobierno a aplicar el artículo 155 de la Constitución (octubre de 2017).
• ETA anunció su disolución en mayo de 2018.
• Moción de censura de junio de 2018, la primera que prosperó en democracia: Pedro Sánchez (PSOE) sustituyó a Rajoy. Tras dos elecciones en 2019, se formó el primer gobierno de coalición de la democracia (PSOE y Unidas Podemos, enero de 2020).
• Pandemia de COVID-19: estado de alarma desde el 14 de marzo de 2020, con confinamiento domiciliario, y llegada de fondos europeos de recuperación.
• Ley de Memoria Democrática (2022) y reforma del artículo 49 de la Constitución (2024), que sustituyó el término "disminuidos" por "personas con discapacidad".
• Retos actuales: el encaje territorial, el paro juvenil y el acceso a la vivienda, el envejecimiento de la población, la inmigración (España pasó de país de emigración a país de inmigración), la igualdad de género y la integración en una Unión Europea ampliada.

Temas cortos probables (A.1)

La Ley para la Reforma Política (1976)

Respuesta modelo: La Ley para la Reforma Política fue la norma que permitió el paso de la dictadura a la democracia durante la Transición (siglo XX). La preparó el Gobierno de Adolfo Suárez, nombrado por el rey en julio de 1976, con el asesoramiento de Torcuato Fernández-Miranda. Su gran acierto fue respetar la legalidad franquista: se aprobó como una Ley Fundamental más por las propias Cortes franquistas el 18 de noviembre de 1976, que así aceptaron su propia desaparición. Establecía que la soberanía reside en el pueblo y creaba unas Cortes bicamerales, Congreso y Senado, elegidas por sufragio universal. Se aprobó en referéndum el 15 de diciembre de 1976 con más del 94 % de votos favorables, pese a que la oposición pidió la abstención. Abrió el camino a la legalización de los partidos, a las elecciones de junio de 1977 y a unas Cortes que elaboraron la Constitución de 1978. Es el ejemplo de la "reforma pactada": "de la ley a la ley".

Los Pactos de la Moncloa (1977)

Respuesta modelo: Los Pactos de la Moncloa se firmaron en octubre de 1977, tras las primeras elecciones democráticas, entre el Gobierno de Suárez (UCD) y los principales partidos con representación parlamentaria (PSOE, PCE, AP, nacionalistas), con el respaldo posterior de los sindicatos. España sufría una grave crisis económica, con una inflación superior al 20 % y paro creciente tras la crisis del petróleo. Los acuerdos económicos fijaron la moderación de los salarios y el control del gasto y de la masa monetaria para frenar la inflación, a cambio de reformas como una reforma fiscal progresiva, la extensión de la educación y la mejora de la Seguridad Social. Hubo también acuerdos políticos para ampliar libertades. Fueron un ejemplo del consenso que caracterizó la Transición y prepararon el clima para la Constitución de 1978.

Conceptos y definiciones (A.2)

• Ruptura pactada: vía de transición a la democracia que se impuso en España: el régimen franquista se transformó desde su propia legalidad (Ley para la Reforma Política), pero con el acuerdo de la oposición democrática, que renunció a la ruptura total.
• Platajunta: nombre popular de Coordinación Democrática (marzo de 1976), organismo que unió a la Junta Democrática (PCE) y a la Plataforma de Convergencia Democrática (PSOE) para pedir amnistía, libertades y elecciones.
• Matanza de Atocha: asesinato de cinco personas, la mayoría abogados laboralistas vinculados al PCE y a CC. OO., en su despacho de la calle de Atocha de Madrid, por pistoleros de extrema derecha el 24 de enero de 1977.
• Ley de Amnistía: ley de octubre de 1977 que liberó a los presos por delitos de intencionalidad política anteriores a la democracia, pero también impidió juzgar los crímenes de los funcionarios y autoridades de la dictadura.
• Consenso: método de negociación entre partidos de ideologías opuestas que caracterizó la Transición, visible en los Pactos de la Moncloa y en la elaboración de la Constitución de 1978.
• Monarquía parlamentaria: forma política del Estado español según la Constitución de 1978: el rey es jefe del Estado y símbolo de su unidad, pero no gobierna; el poder ejecutivo corresponde a un Gobierno responsable ante las Cortes.
• Estado de las autonomías: modelo territorial de la Constitución de 1978 (Título VIII), que reconoce el derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones. Hoy España se organiza en 17 comunidades y 2 ciudades autónomas.
• 23-F: intento de golpe de Estado del 23 de febrero de 1981, en el que el teniente coronel Tejero asaltó el Congreso. Fracasó por la actitud del rey y de la mayoría del Ejército y reforzó la democracia.
• Reconversión industrial: proceso de reestructuración de sectores industriales en crisis (siderurgia, naval, textil) aplicado sobre todo por los gobiernos socialistas en los años ochenta, con cierres de empresas y fuertes protestas obreras.
• Pacto de Ajuria Enea: acuerdo firmado en 1988 por los partidos democráticos vascos para aislar políticamente a ETA y defender la vía exclusivamente pacífica.
• Tratado de Maastricht: tratado de 1992 que creó la Unión Europea, con la ciudadanía europea y el camino hacia la moneda única (el euro).
• Moción de censura: mecanismo por el que el Congreso puede derribar al Gobierno si aprueba, por mayoría absoluta, a un candidato alternativo. La primera que prosperó fue la de 2018, que llevó a Pedro Sánchez a la presidencia.

Semejanzas y diferencias (A.3)

La Constitución de 1931 y la de 1978

Respuesta modelo (criterios: soberanía, forma de Estado, territorio, religión, origen): Ambas son constituciones democráticas del siglo XX con una amplia declaración de derechos, sufragio universal de hombres y mujeres, separación de poderes y un tribunal constitucional (de Garantías en 1931). Las dos superaron el centralismo: el Estado integral de 1931 permitía autonomías y el Estado de las autonomías de 1978 las generalizó. Se diferencian en la soberanía (popular en 1931, nacional que reside en el pueblo en 1978), en la forma de Estado (república frente a monarquía parlamentaria), en las Cortes (unicamerales frente a bicamerales) y en la religión (Estado laico con medidas contra las órdenes religiosas en 1931, Estado aconfesional con cooperación con la Iglesia en 1978). Sobre todo, difieren en su origen: la de 1931 fue obra de la mayoría republicano-socialista, sin el apoyo de la derecha, y la de 1978 se elaboró por consenso entre fuerzas muy distintas.

La Ley para la Reforma Política (1976) y la Constitución de 1978

Respuesta modelo: Las dos fueron pasos decisivos de la Transición y ambas se aprobaron en referéndum (diciembre de 1976 y diciembre de 1978). La Ley para la Reforma Política fue una norma breve y de procedimiento, aprobada por las Cortes franquistas como Ley Fundamental, que solo creaba unas Cortes bicamerales elegidas por sufragio universal y abría el camino a las elecciones. La Constitución es la norma suprema del Estado democrático: elaborada por las Cortes elegidas en 1977 mediante el consenso, define un Estado social y democrático de Derecho, la monarquía parlamentaria, los derechos y el Estado de las autonomías, y derogó las Leyes Fundamentales franquistas.

Ordenación cronológica (A.4)

Ordena de más antiguo a más reciente: Pactos de la Moncloa, Pacto de San Sebastián, Pacto del Pardo, Pacto de Ostende (examen de julio de 2026).

Solución:

1. Pacto de Ostende (1866).
2. Pacto del Pardo (1885).
3. Pacto de San Sebastián (1930).
4. Pactos de la Moncloa (1977).

Otros hechos útiles de este bloque: muerte de Franco (20-XI-1975), proclamación de Juan Carlos I (22-XI-1975), Vitoria (III-1976), Suárez presidente (VII-1976), Ley para la Reforma Política (18-XI-1976; referéndum 15-XII-1976), matanza de Atocha (24-I-1977), legalización del PCE (9-IV-1977), elecciones (15-VI-1977), Pactos de la Moncloa y Ley de Amnistía (X-1977), Constitución (6-XII-1978), Estatutos de Gernika y Sau (1979), 23-F (1981), Estatuto de Cantabria (30-XII-1981), OTAN (1982), victoria del PSOE (28-X-1982), CEE (1-I-1986), Maastricht (1992), euro (1999/2002), 11-M (2004), cese de ETA (2011), Felipe VI (2014), artículo 155 (2017), moción de censura (2018), estado de alarma (2020).

Fuentes probables (B)

Texto: Ley 1/1977, para la Reforma Política (BOE, 5 de enero de 1977)

"Artículo primero. Uno. La democracia, en el Estado español, se basa en la supremacía de la Ley, expresión de la voluntad soberana del pueblo. [...] Artículo segundo. Uno. Las Cortes se componen del Congreso de Diputados y del Senado. Dos. Los Diputados del Congreso serán elegidos por sufragio universal, directo y secreto de los españoles mayores de edad."

B.1 Análisis: Es un texto jurídico-político de carácter oficial, fuente primaria: una ley aprobada por las Cortes franquistas el 18 de noviembre de 1976, ratificada en referéndum el 15 de diciembre y publicada en el BOE el 4-5 de enero de 1977 (siglo XX), con el rango de Ley Fundamental. Su autor es el Gobierno de Adolfo Suárez y su destinatario, toda la nación. Ideas principales: proclama la democracia y la soberanía popular, expresada en la ley; crea unas Cortes bicamerales (Congreso y Senado) y establece la elección de los diputados por sufragio universal, directo y secreto.

B.2 Comentario guiado (pregunta tipo: Describe las actuaciones de Adolfo Suárez para reformar el régimen franquista): Suárez fue nombrado presidente por el rey en julio de 1976, tras el fracaso de Arias Navarro. Su estrategia fue transformar el régimen "de la ley a la ley". Primero concedió una amnistía parcial (julio de 1976) y abrió el diálogo con la oposición. Después preparó esta Ley para la Reforma Política, que las Cortes franquistas aprobaron en noviembre y el pueblo ratificó en referéndum con más del 94 % de síes. En 1977 legalizó los partidos, incluido el PCE (abril), disolvió el Movimiento Nacional y el sindicato vertical, legalizó los sindicatos y convocó las elecciones del 15 de junio de 1977, que ganó con UCD. Ya como presidente democrático, impulsó los Pactos de la Moncloa y la Ley de Amnistía (octubre de 1977), restableció la Generalitat con Tarradellas y dirigió el proceso constituyente que culminó en la Constitución de 1978.

Imagen: fotografía del asalto al Congreso del 23 de febrero de 1981

Si aparece la imagen de Tejero en la tribuna del Congreso:

• B.1: tipo de fuente (fotografía de prensa, fuente primaria), fecha y siglo (23 de febrero de 1981, siglo XX), lugar (Congreso de los Diputados), contexto (votación de investidura de Calvo-Sotelo tras la dimisión de Suárez, crisis económica, terrorismo de ETA y malestar militar). Ideas: la amenaza militar contra la democracia y el Parlamento como símbolo de la soberanía.
• B.2: explica el golpe (Tejero, Milans del Bosch en Valencia, Armada), por qué fracasó (mensaje del rey, la mayoría de las capitanías no lo secundaron) y sus consecuencias (grandes manifestaciones en defensa de la democracia, consolidación democrática, entrada en la OTAN y victoria socialista de 1982).

Temas probables (C)

Las actuaciones de Adolfo Suárez para reformar el régimen franquista

Cayó en julio de 2026. Guion: (1) situación tras la muerte de Franco y fracaso de Arias Navarro; (2) nombramiento de Suárez y estrategia de reforma pactada; (3) Ley para la Reforma Política y referéndum (1976); (4) legalización de partidos y sindicatos, disolución del Movimiento (1977); (5) elecciones de 1977; (6) Pactos de la Moncloa y Ley de Amnistía (1977); (7) Constitución de 1978; (8) dificultades (terrorismo, crisis, ejército, división de UCD) y dimisión (1981).

La Constitución de 1978 y el Estado de las autonomías

Guion: elaboración por consenso; contenido (Estado social y democrático, soberanía nacional, monarquía parlamentaria, derechos, poderes, aconfesionalidad); Título VIII y vías 151 y 143; estatutos (Gernika, Sau, Cantabria 1981); LOAPA y pactos autonómicos; balance.

Esquema rápido para el examen

• Muerte de Franco (20-XI-1975) y proclamación de Juan Carlos I (22-XI-1975).
• Opciones: continuismo, reformismo, ruptura; triunfa la reforma pactada.
• Arias Navarro (1975-1976): inmovilismo, Vitoria, Montejurra; Platajunta.
• Suárez (julio de 1976): Ley para la Reforma Política (Cortes 18-XI-1976; referéndum 15-XII-1976).
• 1977: Atocha, legalización del PCE (9-IV), elecciones del 15-VI (UCD 165, PSOE 118), Pactos de la Moncloa y Ley de Amnistía (octubre), Tarradellas.
• Constitución (referéndum 6-XII-1978): Estado social y democrático de Derecho, soberanía nacional, monarquía parlamentaria, aconfesionalidad, Título VIII.
• Autonomías: vías 151 y 143; Gernika y Sau (1979); Estatuto de Cantabria (LO 8/1981, 30-XII-1981), comunidad uniprovincial.
• UCD (1979-1982): crisis, ETA, divisiones; dimisión de Suárez; 23-F; divorcio y OTAN.
• PSOE (1982-1996): reconversión, Estado del bienestar, CEE (1986), OTAN (referéndum 1986), Maastricht (1992); GAL y corrupción.
• PP (1996-2004): privatizaciones, euro, fin de la mili, Irak, 11-M. PSOE (2004-2011): derechos civiles, Estatut, crisis de 2008, art. 135, 15-M, fin de ETA.
• Siglo XXI: Rajoy y austeridad; Felipe VI (2014); fin del bipartidismo; artículo 155 (2017); moción de censura (2018); coalición (2020); COVID-19; reforma del art. 49 (2024).