Unidad 10. El proceso de transición a la democracia actual (1975-1978)

Contexto y localización

La Transición es el proceso por el que España pasó de la dictadura franquista a una democracia parlamentaria sin una ruptura violenta con el régimen anterior. Suele situarse entre la muerte de Franco (20 de noviembre de 1975) y la aprobación de la Constitución de 1978, aunque muchos historiadores la prolongan hasta la victoria socialista de 1982.

Partía de una situación difícil:

• Crisis económica internacional tras la crisis del petróleo de 1973: inflación que superó el 20 % en 1977, paro creciente y fin del crecimiento de los años sesenta.
• Una sociedad muy cambiada por el desarrollismo: urbanizada, con amplias clases medias, mayor nivel educativo y deseo de equipararse a Europa occidental.
• Fuerte conflictividad social: huelgas obreras, movimiento estudiantil, asociaciones vecinales y reivindicaciones nacionalistas y regionalistas.
• Terrorismo de ETA y del GRAPO, y de grupos de extrema derecha, que buscaban impedir el proceso.
• Presión de los sectores inmovilistas del franquismo (el llamado búnker) y de parte del Ejército.

Las opciones políticas en 1975

Opción	Quiénes	Objetivo
Continuismo (inmovilismo)	Búnker: sectores del Movimiento, militares franquistas	Mantener el régimen sin cambios
Reformismo	Franquistas aperturistas, el rey y sus colaboradores	Transformar el régimen desde dentro, respetando su legalidad
Ruptura democrática	Oposición antifranquista: PCE, PSOE, nacionalistas, sindicatos	Gobierno provisional, amnistía y Cortes constituyentes

Al final se impuso una vía intermedia, la reforma pactada o ruptura pactada: la democracia se construyó desde la legalidad franquista, pero con el acuerdo de la oposición.

Etapas

1. El gobierno de Arias Navarro (noviembre de 1975 - julio de 1976)

• Juan Carlos I fue proclamado rey el 22 de noviembre de 1975, según la Ley de Sucesión franquista. Mantuvo como presidente del Gobierno a Carlos Arias Navarro.
• Arias no quería ir más allá de una tímida apertura. La oposición se unió en Coordinación Democrática (la llamada Platajunta, marzo de 1976).
• La conflictividad creció: en Vitoria (marzo de 1976) la policía mató a cinco trabajadores durante una huelga, y en Montejurra (mayo de 1976) hubo dos muertos en enfrentamientos entre carlistas.
• El rey, convencido de que Arias era un obstáculo, forzó su dimisión en julio de 1976.

2. Adolfo Suárez y la Ley para la Reforma Política (julio de 1976 - junio de 1977)

• El rey nombró a Adolfo Suárez, antiguo ministro secretario general del Movimiento, con el apoyo de Torcuato Fernández-Miranda, presidente de las Cortes.
• Suárez dialogó con la oposición, concedió una primera amnistía (julio de 1976) y preparó la Ley para la Reforma Política, que las Cortes franquistas aprobaron el 18 de noviembre de 1976: el régimen se "autodisolvía" al convocar unas Cortes bicamerales elegidas por sufragio universal.
• La ley se sometió a referéndum el 15 de diciembre de 1976: con una participación cercana al 78 %, el sí superó el 94 % de los votos.
• Enero de 1977 fue muy tenso: la matanza de Atocha (24 de enero), en la que pistoleros de extrema derecha asesinaron a cinco personas en un despacho de abogados laboralistas vinculado al PCE, y secuestros del GRAPO. La serenidad del PCE en el entierro favoreció su aceptación pública.
• Se legalizaron los partidos. El PCE de Santiago Carrillo fue legalizado el 9 de abril de 1977 (Sábado Santo), con fuerte rechazo de los militares; el partido aceptó la monarquía y la bandera.
• Se disolvió el Movimiento Nacional y la Organización Sindical franquista; se legalizaron los sindicatos (CCOO, UGT, CNT…).
• En mayo de 1977, don Juan de Borbón renunció a sus derechos dinásticos en favor de su hijo, reforzando la legitimidad de la monarquía.

3. Las elecciones de 1977 y el proceso constituyente (junio de 1977 - diciembre de 1978)

• 15 de junio de 1977: primeras elecciones generales democráticas desde 1936, con una participación cercana al 79 %.

Partido	Escaños (de 350)
UCD (Adolfo Suárez)	165
PSOE (Felipe González), con el PSC	118
PCE-PSUC (Santiago Carrillo)	20
AP (Manuel Fraga)	16
Pacte Democràtic per Catalunya	11
PNV	8
PSP-Unidad Socialista (Enrique Tierno Galván)	6

• Las Cortes elegidas se convirtieron en constituyentes. Suárez gobernó en minoría buscando el consenso.
• Pactos de la Moncloa (octubre de 1977): acuerdos entre el Gobierno y los principales partidos para afrontar la crisis económica (control de la inflación y moderación salarial a cambio de reformas fiscales, educativas y de la Seguridad Social) y para ampliar libertades.
• Ley de Amnistía (octubre de 1977): liberó a los presos políticos, pero también impidió juzgar los delitos cometidos por funcionarios y autoridades durante la dictadura.
• Preautonomías: se restableció provisionalmente la Generalitat de Cataluña con el regreso de Josep Tarradellas (octubre de 1977) y se crearon regímenes preautonómicos en el País Vasco y en otras regiones.

La Transición en Andalucía: el 4-D y la preautonomía

• El 4 de diciembre de 1977 cientos de miles de personas se manifestaron en las capitales andaluzas pidiendo autonomía, con la bandera verdiblanca. En Málaga, la policía mató al joven Manuel José García Caparrós, que se convirtió en un símbolo de la lucha autonómica.
• En 1978 se constituyó la Junta de Andalucía preautonómica, presidida por Plácido Fernández Viagas.
• El Pacto de Antequera (4 de diciembre de 1978): los principales partidos andaluces se comprometieron a lograr la autonomía por la vía más rápida y con el máximo nivel de competencias.

Causas del éxito y límites

• Causas: el papel del rey como motor del cambio; la habilidad de Suárez; la moderación de la oposición, que renunció a la ruptura; el deseo mayoritario de la sociedad de evitar otra guerra civil (la memoria de la guerra); una nueva sociedad de clases medias; y el contexto europeo favorable a la democracia.
• Dificultades: terrorismo de ETA (sus años más sangrientos fueron 1978-1980), ruido de sables, crisis económica y paro.
• Límites: la Transición se hizo sin depurar el aparato del Estado franquista y la Ley de Amnistía dejó sin juzgar los crímenes de la dictadura, un debate que sigue abierto.

Claves para la España actual

• Cambio: España pasó de una dictadura a una democracia parlamentaria con sufragio universal, pluralismo político y libertades, sin una ruptura violenta; es el origen del sistema político actual.
• Cambio: se legalizaron partidos y sindicatos, y nació un sistema de partidos (UCD, PSOE, AP, PCE, nacionalistas) del que derivan los partidos actuales.
• Permanencia: la continuidad de la monarquía, instaurada por Franco y legitimada luego por la Constitución, y la permanencia de muchos cuadros del Estado franquista (Ejército, policía, judicatura).
• El consenso se convirtió en un modelo de negociación política al que todavía se apela; la Transición se estudió como ejemplo en otros países.
• La Ley de Amnistía y la falta de reparación de las víctimas de la dictadura explican los debates actuales sobre la memoria histórica y democrática (leyes de 2007 y 2022).
• El 4-D es el origen de la conciencia autonómica andaluza: hoy el 4 de diciembre se conmemora en Andalucía y el autogobierno andaluz parte de aquella movilización.

Unidad 11. La Constitución de 1978 y primeros gobiernos democráticos (1978-1982)

Contexto y localización

Tras las elecciones de 1977, las Cortes elaboraron una Constitución que debía servir para todos los españoles y no para un solo partido, a diferencia de casi todas las constituciones anteriores. Entre 1978 y 1982 gobernó la UCD en un contexto de crisis económica, terrorismo y amenaza golpista, y se puso en marcha el Estado de las autonomías.

La elaboración de la Constitución

• Una ponencia de siete diputados (los padres de la Constitución) redactó el texto: Gabriel Cisneros, Miguel Herrero de Miñón y José Pedro Pérez-Llorca (UCD); Gregorio Peces-Barba (PSOE); Jordi Solé Tura (PCE); Manuel Fraga (AP) y Miquel Roca (Minoría Catalana). El PNV no estuvo representado.
• Se negoció con consenso los puntos más conflictivos: la forma de Estado, la organización territorial, la relación con la Iglesia, la educación y el modelo económico.
• Las Cortes la aprobaron el 31 de octubre de 1978; se ratificó en referéndum el 6 de diciembre de 1978, con cerca del 88 % de votos afirmativos y una participación en torno al 67 %. El rey la sancionó el 27 de diciembre y se publicó el 29 de diciembre de 1978. En el País Vasco la abstención fue muy alta, porque el PNV la pidió.

Contenido de la Constitución

Aspecto	Contenido
Definición del Estado	"Estado social y democrático de Derecho" (art. 1.1), con valores superiores: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político
Soberanía	Soberanía nacional, que reside en el pueblo español (art. 1.2)
Forma de Estado	Monarquía parlamentaria (art. 1.3): el rey es jefe del Estado, arbitra y modera, pero no gobierna
Derechos	Amplia declaración de derechos y libertades; abolición de la pena de muerte (salvo, entonces, la ley militar en tiempo de guerra); mayoría de edad a los 18 años
Poderes	Legislativo: Cortes Generales bicamerales (Congreso y Senado). Ejecutivo: Gobierno, responsable ante el Congreso. Judicial: jueces independientes y Consejo General del Poder Judicial
Territorio	"Indisoluble unidad de la Nación española" y derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones (art. 2); Título VIII
Religión	Estado aconfesional, con cooperación con la Iglesia católica
Otros órganos	Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo
Economía	Economía de mercado con intervención del Estado ("economía social de mercado")

Comparada con las anteriores, es la constitución de consenso por excelencia (frente a las de partido, como las de 1845 o 1931) y, junto con la de 1876, la de mayor vigencia de nuestra historia.

El Estado de las autonomías y el caso andaluz

• El Título VIII estableció dos vías: la rápida del artículo 151, con más competencias y un referéndum exigente, y la lenta del artículo 143. Las nacionalidades históricas (Cataluña, País Vasco, Galicia) accedían por la primera.
• 1979: estatutos del País Vasco (Estatuto de Gernika) y de Cataluña (Estatuto de Sau). En 1981, el de Galicia.
• Andalucía: el Gobierno de UCD prefería la vía del 143, pero el movimiento andalucista y los partidos de izquierda exigieron la del 151. En el referéndum del 28 de febrero de 1980 (28-F) el sí ganó con claridad, pero Almería no alcanzó la mayoría absoluta del censo que exigía la ley. El bloqueo se resolvió con las Leyes Orgánicas 12/1980 y 13/1980, que permitieron a las Cortes, a petición de los diputados y senadores de Almería, sustituir allí la iniciativa autonómica, ya que el sí había superado esa mayoría en el conjunto de Andalucía.
• El proyecto de estatuto se redactó en Carmona (Estatuto de Carmona), se aprobó en referéndum el 20 de octubre de 1981 y entró en vigor como Ley Orgánica 6/1981, de 30 de diciembre. Andalucía fue la única comunidad que accedió por el 151 sin ser nacionalidad histórica.
• El 23 de mayo de 1982 se celebraron las primeras elecciones al Parlamento de Andalucía: ganó el PSOE por mayoría absoluta y Rafael Escuredo fue el primer presidente de la Junta.
• El mapa autonómico se completó en 1983 (Ceuta y Melilla, ciudades autónomas, en 1995).

Los gobiernos de UCD (1979-1982)

Elecciones del 1 de marzo de 1979: UCD 168 escaños, PSOE 121, PCE 23, Coalición Democrática (antigua AP) 9, CiU 8, PNV 7 y el Partido Socialista de Andalucía (PSA) 5. En abril de 1979, las primeras elecciones municipales democráticas dieron las alcaldías de muchas grandes ciudades a pactos de izquierda.

Problemas del segundo gobierno Suárez:

• Crisis económica agravada por la segunda crisis del petróleo (1979): paro en rápido aumento.
• Terrorismo: ETA asesinó a cerca de un centenar de personas en 1980, sobre todo militares y guardias civiles, lo que alimentaba el malestar del Ejército.
• Divisiones internas de UCD, una coalición de democristianos, liberales, socialdemócratas y antiguos franquistas, enfrentados por el divorcio, la educación o las autonomías.
• Moción de censura del PSOE (mayo de 1980), que Suárez superó pero que desgastó su imagen.

Suárez dimitió en enero de 1981.

El golpe de Estado del 23-F (1981): durante la votación de investidura de Leopoldo Calvo-Sotelo, el teniente coronel Antonio Tejero asaltó el Congreso con guardias civiles; el capitán general Jaime Milans del Bosch sacó los tanques en Valencia, y el general Alfonso Armada pretendía encabezar un gobierno de concentración. El golpe fracasó por la actitud del rey, que en un mensaje televisado en la madrugada del 24 defendió el orden constitucional, y porque la mayoría de las capitanías generales no lo secundaron. Hubo grandes manifestaciones en defensa de la democracia.

Gobierno de Calvo-Sotelo (1981-1982):

• Ley del Divorcio (1981).
• Ingreso en la OTAN (mayo de 1982), sin el consenso de la oposición.
• LOAPA (1982), pactada con el PSOE para armonizar el proceso autonómico; el Tribunal Constitucional anuló buena parte de ella en 1983.
• UCD se descompuso: Suárez fundó el CDS y otros dirigentes se pasaron a AP o al PSOE. Calvo-Sotelo convocó elecciones anticipadas para octubre de 1982.

Claves para la España actual

• Permanencia: la Constitución de 1978 sigue vigente y es el marco del sistema político actual (monarquía parlamentaria, derechos, separación de poderes). Solo se ha reformado tres veces hasta hoy (1992, 2011 y 2024).
• Cambio: la mayor descentralización de nuestra historia; el Estado de las autonomías organiza hoy España en 17 comunidades y 2 ciudades autónomas, aunque el encaje territorial de Cataluña y el País Vasco sigue siendo un debate abierto.
• Andalucía: el 28-F es el Día de Andalucía y el Estatuto de 1981, reformado en 2007, es la base del autogobierno andaluz.
• El fracaso del 23-F consolidó la democracia y la subordinación del Ejército al poder civil, que hoy es indiscutida.
• Cambio: leyes como la del divorcio iniciaron la secularización legal de la sociedad.
• La integración en la OTAN marcó la política exterior y de defensa que España mantiene.

Unidad 12. La etapa socialista: modernización e integración europea (1982-1996)

Contexto y localización

El 28 de octubre de 1982 el PSOE de Felipe González obtuvo una mayoría absoluta histórica (202 escaños, con una participación cercana al 80 %, la más alta de la democracia). Fue la primera alternancia en el poder y el primer gobierno de izquierdas desde la Segunda República; muchos historiadores la consideran el final de la Transición. El PSOE gobernó catorce años, con cuatro victorias electorales.

Resultados electorales

Elección	PSOE	AP / CP / PP	Tercera fuerza estatal	CiU	PNV
1982	202	107 (AP-PDP)	UCD 11	12	8
1986	184	105 (CP)	CDS 19	18	6
1989	175	107 (PP)	IU 17	18	5
1993	159	141 (PP)	IU 18	17	5

En 1989 el PSOE ganó inicialmente 176 escaños, pero la repetición de la votación en Melilla (1990) dio ese escaño al PP. En 1993, sin mayoría absoluta, González gobernó con el apoyo de CiU y del PNV.

Causas del triunfo socialista

• La descomposición de UCD y el deseo de cambio (el lema de la campaña de 1982 fue "Por el cambio").
• La moderación del PSOE, que en 1979 abandonó la definición marxista del partido y se presentó como una socialdemocracia de tipo europeo.
• El liderazgo de Felipe González y Alfonso Guerra y el voto de las nuevas clases medias urbanas y de los jóvenes.
• Tras el 23-F, una mayoría amplia y estable se veía como garantía de consolidación democrática.
• El peso de Andalucía, donde el PSOE había ganado por mayoría absoluta en mayo de 1982 y que fue durante años uno de sus principales graneros de votos.

Política económica

• Ajuste y reconversión industrial: sectores en crisis (siderurgia, naval, textil) fueron reestructurados con cierres y prejubilaciones, con fuertes protestas en zonas como Asturias, el País Vasco, Sagunto o la bahía de Cádiz.
• Expropiación de Rumasa (febrero de 1983) para evitar su quiebra.
• Tras la entrada en la CEE hubo una fase de fuerte crecimiento (1986-1991), con llegada de inversión extranjera y de fondos europeos (estructurales y, desde 1993, de cohesión) que financiaron autovías y otras infraestructuras.
• Liberalización de la economía y flexibilización del mercado laboral, que causaron el distanciamiento de los sindicatos: huelga general del 14 de diciembre de 1988 (14-D), convocada por UGT y CCOO.
• 1992: Exposición Universal de Sevilla y Juegos Olímpicos de Barcelona, junto al primer AVE Madrid-Sevilla. Después, crisis de 1993, con devaluaciones de la peseta y paro por encima del 20 %.

Reformas sociales y modernización: el Estado del bienestar

• Educación: LRU (1983, autonomía universitaria), LODE (1985, conciertos educativos y consejos escolares) y LOGSE (1990, enseñanza obligatoria hasta los 16 años). Fuerte aumento de becas y del número de universitarios.
• Sanidad: Ley General de Sanidad (1986), que creó el Sistema Nacional de Salud, universal y gratuito.
• Pensiones: universalización con las pensiones no contributivas (1990).
• Aborto: despenalización en tres supuestos (1985).
• Ejército: reforma militar que lo modernizó y lo subordinó definitivamente al poder civil.
• Andalucía: el subsidio agrario y el Plan de Empleo Rural (PER) para los jornaleros, y grandes infraestructuras vinculadas a la Expo.

La integración en Europa y la política exterior

• 12 de junio de 1985: firma del Tratado de Adhesión a la Comunidad Económica Europea (CEE); España y Portugal entraron el 1 de enero de 1986. Era una aspiración casi unánime de la sociedad desde el franquismo.
• OTAN: el PSOE había prometido un referéndum para salir, pero cambió de postura. En el referéndum del 12 de marzo de 1986 ganó la permanencia (alrededor del 57 % de los votos, con una participación de casi el 60 %), con condiciones: no integración en la estructura militar, prohibición de armas nucleares y reducción de la presencia militar estadounidense.
• España participó en el Tratado de Maastricht (1992), que creó la Unión Europea, y firmó la adhesión a Schengen. Impulsó la "Europa de los ciudadanos" y los fondos de cohesión. Relaciones activas con Iberoamérica (Cumbres Iberoamericanas desde 1991) y el Mediterráneo (Conferencia de Paz de Madrid de 1991 sobre Oriente Próximo).

Problemas y final de la etapa

• Terrorismo de ETA, con atentados de enorme gravedad, como el de Hipercor en Barcelona (1987). Los partidos democráticos firmaron el Pacto de Ajuria Enea (1988) contra el terrorismo.
• Terrorismo de Estado: la guerra sucia de los GAL (1983-1987) contra ETA, que años después llevó a condenar a altos cargos del Ministerio del Interior.
• Corrupción: casos Filesa (financiación ilegal del PSOE), Roldán (director de la Guardia Civil), Ibercorp…
• Desgaste del Gobierno tras la crisis de 1993 y oposición más fuerte del PP, refundado en 1989 y liderado por José María Aznar desde 1990.
• Ante la pérdida del apoyo de CiU, González adelantó las elecciones a marzo de 1996.

Claves para la España actual

• Cambio: la consolidación del Estado del bienestar (sanidad universal, educación obligatoria hasta los 16, pensiones), pilares que siguen vigentes.
• Cambio: la integración europea, que ha marcado desde entonces la economía, la legislación y la política exterior de España; los fondos europeos transformaron las infraestructuras, también en Andalucía.
• Permanencia de la pertenencia a la OTAN.
• Cambio en la imagen internacional de España con 1992; la Expo transformó Sevilla y conectó Andalucía con el AVE.
• Permanencias: el paro estructural elevado, la dependencia del sector servicios tras la desindustrialización y la desigualdad entre regiones.
• La lucha contra el terrorismo y la corrupción siguen siendo temas centrales del debate político.

Unidad 13. La alternancia política en democracia (1996-2012)

Contexto y localización

Entre 1996 y 2012 se alternaron en el Gobierno el PP y el PSOE, lo que confirma la madurez democrática del sistema: cambios de gobierno pacíficos por las urnas. Es una etapa de crecimiento económico (1996-2007), de entrada en el euro, de lucha contra ETA hasta su final y, desde 2008, de una grave crisis económica.

Resultados electorales

Elección	Ganador	PP	PSOE	CiU	IU	PNV	Otros relevantes
3-III-1996	PP	156	141	16	21	5	CC 4
12-III-2000	PP	183	125	15	8	7	CC 4
14-III-2004	PSOE	148	164	10	5 (IU-ICV)	7	ERC 8
9-III-2008	PSOE	154	169	10	2 (IU-ICV)	6	ERC 3, UPyD 1
20-XI-2011	PP	186	110	16	11 (IU-LV)	5	Amaiur 7, UPyD 5

Los gobiernos de José María Aznar (1996-2004)

Primera legislatura (1996-2000), en minoría con el apoyo de CiU, PNV y Coalición Canaria (Pacto del Majestic con CiU, que amplió las competencias y la financiación autonómicas):

• Política económica liberal: privatización de grandes empresas públicas (Telefónica, Repsol, Endesa, Argentaria…), reducción del déficit y crecimiento económico con fuerte creación de empleo, apoyado en la construcción.
• Cumplimiento de los criterios de Maastricht: España entró en el euro en 1999 y la moneda empezó a circular el 1 de enero de 2002.
• Supresión del servicio militar obligatorio (efectiva desde 2002): ejército profesional.
• ETA asesinó al concejal del PP Miguel Ángel Blanco (julio de 1997), lo que provocó una movilización social masiva ("espíritu de Ermua"). En 1998 ETA declaró una tregua tras el Pacto de Lizarra entre nacionalistas, que rompió a finales de 1999.

Segunda legislatura (2000-2004), con mayoría absoluta:

• Pacto Antiterrorista PP-PSOE (2000) y Ley de Partidos (2002), con la que se ilegalizó Batasuna (2003).
• Llegada masiva de inmigrantes y burbuja inmobiliaria.
• Conflictos: huelga general de 2002, catástrofe del petrolero Prestige en Galicia (2002) y, sobre todo, el apoyo a la guerra de Irak (2003), rechazado por gran parte de la sociedad con grandes manifestaciones.
• Atentados del 11 de marzo de 2004 (11-M) en trenes de cercanías de Madrid, cometidos por terroristas yihadistas: 191 muertos, el mayor atentado de la historia de España. Tres días después, el PSOE ganó las elecciones.

Los gobiernos de José Luis Rodríguez Zapatero (2004-2011)

Primera legislatura (2004-2008):

• Retirada de las tropas de Irak.
• Leyes sociales y de derechos civiles: Ley contra la Violencia de Género (2004), matrimonio entre personas del mismo sexo (2005), Ley de Dependencia (2006), Ley de Igualdad (2007) y Ley de Memoria Histórica (2007). Regularización extraordinaria de inmigrantes (2005).
• Reformas de los estatutos de autonomía: el de Cataluña (2006), recurrido ante el Tribunal Constitucional, que en 2010 anuló o reinterpretó parte de él, lo que alimentó el independentismo; y el de Andalucía, aprobado en referéndum el 18 de febrero de 2007. El Congreso rechazó el Plan Ibarretxe (2005).
• Negociación con ETA durante el alto el fuego de 2006, que la banda rompió con el atentado de la T4 de Barajas (diciembre de 2006).

Segunda legislatura (2008-2011):

• Crisis económica de 2008: crisis financiera internacional y estallido de la burbuja inmobiliaria; el paro superó el 20 %.
• Primero, estímulos (Plan E); desde mayo de 2010, por la crisis de la deuda en la zona euro, ajustes: recortes salariales a funcionarios, congelación de pensiones, reforma laboral y huelga general en septiembre de 2010.
• Reforma del artículo 135 de la Constitución (2011), pactada por PSOE y PP, que estableció la prioridad del pago de la deuda y el principio de estabilidad presupuestaria.
• Movimiento 15-M (mayo de 2011) o de los "indignados", protesta contra la crisis, los recortes y el funcionamiento de los partidos.
• 20 de octubre de 2011: ETA anunció el cese definitivo de su actividad armada.

El primer gobierno de Mariano Rajoy (2011-2012)

Tras la mayoría absoluta del PP en noviembre de 2011, Mariano Rajoy aplicó una política de austeridad: subidas de impuestos y recortes, una reforma laboral (febrero de 2012) y la petición de ayuda europea para rescatar el sector bancario (2012). El paro llegó a cerca del 25 %.

Andalucía en el periodo

Manuel Chaves presidió la Junta de 1990 a 2009 (el PSOE gobernó Andalucía hasta 2019). El Estatuto de Autonomía de 2007 amplió competencias y derechos sociales. La crisis golpeó con especial dureza a Andalucía por el peso de la construcción, con tasas de paro de las más altas de España.

Claves para la España actual

• Cambio: la alternancia PP-PSOE demostró la estabilidad de la democracia; el bipartidismo imperfecto, apoyado en partidos nacionalistas, se rompió después de 2014 con la aparición de nuevos partidos, en parte nacidos del clima del 15-M.
• Cambio: el euro y la profesionalización del Ejército siguen vigentes.
• Cambio: el final de ETA (2011; disolución en 2018) cerró décadas de terrorismo. El terrorismo yihadista se convirtió en la principal amenaza.
• Cambio: España pasó de país de emigración a país de inmigración: hoy más del 10 % de la población ha nacido en el extranjero.
• Cambio: las leyes de derechos civiles (matrimonio igualitario, igualdad, violencia de género, dependencia) forman parte del ordenamiento actual.
• Permanencias: el debate territorial (Cataluña), la vulnerabilidad del modelo económico basado en la construcción y el turismo, el paro juvenil y las consecuencias sociales de la crisis de 2008.

Documentos probables (tipo PAU)

Constitución española de 1978 (artículo 1)

Texto jurídico-político: es el artículo inicial del Título Preliminar de la Constitución, aprobada por las Cortes el 31 de octubre de 1978, ratificada en referéndum el 6 de diciembre y publicada en el BOE el 29 de diciembre de 1978. Su autor es colectivo: las Cortes constituyentes elegidas en 1977. Destinatario: toda la nación.

"1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. 2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado. 3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria."

a) Ideas principales: El artículo define los fundamentos del nuevo Estado. En primer lugar, España es un Estado de Derecho, en el que todos, también los poderes públicos, están sometidos a la ley; democrático, porque el poder procede de los ciudadanos; y social, porque se compromete a garantizar derechos sociales y a corregir desigualdades. Señala como valores superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político, que supone la existencia de varios partidos. En segundo lugar, proclama la soberanía nacional: el poder reside en el pueblo español y de él emanan todos los poderes del Estado. Por último, establece la monarquía parlamentaria como forma política: el rey es jefe del Estado, pero no gobierna; el poder ejecutivo corresponde a un Gobierno responsable ante las Cortes.

b) Contexto histórico e importancia: El texto se sitúa al final de la Transición. Tras la muerte de Franco (1975), el rey Juan Carlos I y Adolfo Suárez impulsaron la Ley para la Reforma Política (1976), que permitió celebrar las elecciones del 15 de junio de 1977, ganadas por UCD. Aquellas Cortes se convirtieron en constituyentes y una ponencia de siete diputados de distintos partidos (los "padres de la Constitución") elaboró el texto mediante el consenso, en un clima de crisis económica, terrorismo y presión militar. El artículo 1 rompe con el franquismo, que había sido un régimen autoritario, sin partidos ni soberanía popular, basado en el poder personal de Franco. Recupera la tradición liberal de la soberanía nacional (Cádiz 1812, 1869, 1931) y legitima democráticamente la monarquía, que había sido instaurada por Franco. Su importancia es enorme: la Constitución de 1978 es la primera de nuestra historia elaborada por consenso entre derechas e izquierdas, sigue vigente y es el marco de la democracia actual, del Estado de las autonomías (art. 2 y Título VIII) y de la integración de España en Europa (1986).

Cuadro de resultados de las elecciones generales (1977-2011)

Cuadro estadístico de fuente oficial (datos del Ministerio del Interior y de la Junta Electoral Central): escaños obtenidos en el Congreso de los Diputados (350 en total) por los principales partidos. La mayoría absoluta está en 176 escaños.

Año	UCD	PSOE	AP / CP / PP	PCE / IU	CDS	CiU	PNV
1977	165	118	16	20	-	11*	8
1979	168	121	9	23	-	8	7
1982	11	202	107	4	2	12	8
1986	-	184	105	7	19	18	6
1989	-	175	107	17	14	18	5
1993	-	159	141	18	0	17	5
1996	-	141	156	21	-	16	5
2000	-	125	183	8	-	15	7
2004	-	164	148	5	-	10	7
2008	-	169	154	2	-	10	6
2011	-	110	186	11	-	16	5

* En 1977, Pacte Democràtic per Catalunya, antecedente de CiU. AP se presentó en 1979 como Coalición Democrática, en 1982 en coalición con el PDP y en 1986 como Coalición Popular; desde 1989, PP. IU (desde 1986) incluye al PCE; en 2004 y 2008, IU-ICV; en 2011, IU-LV.

a) Ideas principales: El cuadro muestra la evolución del voto en las once primeras elecciones generales de la democracia. Se distinguen varias fases. En 1977 y 1979 ganó la UCD de Suárez, sin mayoría absoluta, con el PSOE como segunda fuerza y el PCE y AP muy por detrás. En 1982 se produjo un vuelco: la UCD se hundió (de 168 a 11 escaños) y el PSOE logró 202 escaños, la mayor mayoría absoluta de la democracia, que mantuvo en 1986 y 1989; en 1993 ganó sin mayoría absoluta. AP, y después el PP, se convirtió en la alternativa de centro-derecha y creció hasta ganar en 1996 y lograr mayoría absoluta en 2000. El PSOE volvió a ganar en 2004 y 2008, y el PP obtuvo su mejor resultado en 2011 (186). Se observa un bipartidismo imperfecto: dos grandes partidos, una tercera fuerza estatal menor (PCE/IU, CDS) y partidos nacionalistas (CiU, PNV) que fueron decisivos cuando no hubo mayorías absolutas (1993, 1996).

b) Contexto histórico e importancia: Las elecciones de 1977 fueron las primeras libres desde 1936 y se celebraron gracias a la Ley para la Reforma Política (1976). UCD dirigió la Transición y la Constitución de 1978, pero su heterogeneidad, la crisis económica, el terrorismo y el golpe del 23-F (1981) provocaron su descomposición. La victoria socialista de 1982 supuso la primera alternancia y, para muchos historiadores, el fin de la Transición; los gobiernos de Felipe González consolidaron el Estado del bienestar e integraron a España en la CEE (1986). El desgaste por la crisis de 1993, el terrorismo de los GAL y la corrupción explican la victoria del PP de Aznar en 1996, que privatizó empresas y logró la entrada en el euro. El 11-M y el rechazo a la guerra de Irak influyeron en el triunfo de Zapatero en 2004, y la crisis de 2008 explica la derrota socialista de 2011. La importancia del cuadro es que demuestra la consolidación democrática: alternancia pacífica en el poder, elevada participación y estabilidad de un sistema de partidos que se mantuvo hasta la irrupción de nuevas formaciones a partir de 2014.

Esquema rápido para el examen

Unidad 10. Transición (1975-1978)

• Muerte de Franco (20-XI-1975) y proclamación de Juan Carlos I (22-XI-1975); crisis del petróleo y conflictividad.
• Opciones: continuismo (búnker), reformismo y ruptura; triunfa la reforma pactada.
• Arias Navarro (1975-1976): inmovilismo, Vitoria y Montejurra; Platajunta.
• Suárez (julio de 1976): Ley para la Reforma Política (referéndum 15-XII-1976, 94 % sí).
• 1977: matanza de Atocha, legalización del PCE (9-IV), elecciones del 15-VI (UCD 165, PSOE 118).
• Pactos de la Moncloa y Ley de Amnistía (octubre de 1977); preautonomías (Tarradellas).
• Andalucía: 4-D-1977 (García Caparrós), Junta preautonómica, Pacto de Antequera (4-XII-1978).
• Claves: democracia sin ruptura, consenso, permanencia de la monarquía, debate sobre la memoria.

Unidad 11. Constitución y gobiernos de UCD (1978-1982)

• Ponencia de siete "padres" y consenso; referéndum 6-XII-1978; BOE 29-XII-1978.
• Estado social y democrático de Derecho, soberanía nacional, monarquía parlamentaria, derechos, aconfesionalidad, Título VIII.
• Autonomías: art. 151 y 143; Gernika y Sau (1979).
• Andalucía: 28-F-1980 (problema de Almería, LO 12 y 13/1980), Estatuto de Carmona, referéndum 20-X-1981, primeras elecciones 23-V-1982 (Escuredo).
• Elecciones de 1979; crisis, terrorismo de ETA, divisiones de UCD; dimisión de Suárez (enero de 1981).
• 23-F-1981 (Tejero, Milans del Bosch, Armada) y papel del rey.
• Calvo-Sotelo: divorcio (1981), OTAN (1982), LOAPA; hundimiento de UCD.
• Claves: Constitución vigente, Estado autonómico, Día de Andalucía, Ejército subordinado al poder civil.

Unidad 12. Etapa socialista (1982-1996)

• 28-X-1982: PSOE 202 escaños; primera alternancia.
• Reconversión industrial, Rumasa, huelga general 14-D-1988.
• Estado del bienestar: LRU, LODE, LOGSE, Ley General de Sanidad (1986), pensiones no contributivas, aborto (1985).
• CEE: tratado 12-VI-1985, ingreso 1-I-1986; Maastricht (1992); fondos de cohesión.
• Referéndum OTAN 12-III-1986: permanencia con condiciones.
• 1992: Expo de Sevilla, Olimpiadas de Barcelona, AVE; crisis de 1993.
• Problemas: ETA (Hipercor 1987), GAL, corrupción (Filesa, Roldán).
• Claves: Estado del bienestar, integración europea, modernización de Andalucía, paro estructural.

Unidad 13. Alternancia (1996-2012)

• Aznar 1996 (Pacto del Majestic con CiU) y mayoría absoluta en 2000.
• Privatizaciones, crecimiento, burbuja inmobiliaria, euro (1999/2002), fin de la mili.
• ETA: Miguel Ángel Blanco (1997), Lizarra, Ley de Partidos (2002).
• Irak (2003) y 11-M-2004 (191 muertos); victoria de Zapatero.
• Zapatero: retirada de Irak, matrimonio igualitario, Dependencia, Igualdad, Memoria Histórica; Estatut (2006) y Estatuto andaluz (2007).
• Crisis de 2008, ajustes de 2010, reforma del art. 135 (2011), 15-M; fin de la violencia de ETA (20-X-2011).
• Rajoy (2011): austeridad, reforma laboral y rescate bancario (2012).
• Claves: alternancia y madurez democrática, inmigración, euro, final de ETA, crisis del bipartidismo.